بيان سياسة الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية في الذكرى العشرين لكارثة تسونامي آسيا 2004 من قبل بيكي مورفي، رئيسة قسم السياسات في الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية والرئيسة المشاركة في آلية إشراك أصحاب المصلحة في عملية الأمم المتحدة للحد من الكوارث الطبيعية
بينما نحيي الذكرى السنوية العشرين لكارثة تسونامي في آسيا عام 2004، لا يمكننا أن ننسى الأثر المدمر الذي تركته على أولئك الذين يعيشون في الخطوط الأمامية للمخاطر.
كانت واحدة من أقوى الكوارث وأشدها فتكاً في التاريخ. فقد قُتل ما يقدر بنحو 275,000 شخص في 14 بلداً، حيث فاق عدد النساء اللاتي فقدن حياتهن بنحو 45,000 امرأة عدد الرجال الذين فقدوا حياتهم.
لقد غيّر الأثر الهائل لكارثة تسونامي مشهد التأهب للكوارث والمساعدات الإنسانية والإنمائية. فقد صُدم قادة العالم بفهمهم للحاجة الملحة إلى إطار عالمي للتأهب للكوارث، وانطلقت المناقشات بشأن الحاجة إلى قانون دولي لحماية الأشخاص في حالات الكوارث.
وعلى وجه التحديد، فقد أوجد الحيز السياسي والإلحاح الضروريين لـ إطار عمل هيوغو لعام 2005 (وهو أول إطار عمل دولي للحد من مخاطر الكوارث. بعد ثلاثة أسابيع من وقوع كارثة تسونامي، اجتمعت الدول في اليابان لوضع إطار عمل هيوغو، وهو أول اتفاق شامل في العالم بشأن الحد من مخاطر الكوارث. وكان إطار عمل هيوغو خطة عشرية اعتمدتها 168 دولة عضو في الأمم المتحدة. وأصبح التكرار الثاني لهذا الإطار هو إطار عمل سينداي الذي يوجه سياستنا العالمية للحد من المخاطر اليوم.
ونتيجة لهذه الأمثلة البارزة للتعاون الدولي، أصبح لدى 129 بلداً في جميع أنحاء العالم الآن استراتيجيات للحد من مخاطر الكوارث. ولدى 108 بلدان نظم إنذار مبكر متعدد المخاطر، وقد انخفضت معدلات الوفيات الناجمة عن الكوارث بشكل كبير.
وعلاوة على ذلك، فإن تسونامي عام 2004 هو أقوى مثال على السبب في أن المطالب الثلاثة الأولى للسياسة العامة للإنذار المبكر لا تزال ضرورية لمنع الخسائر في الأرواح وسبل العيش وضمان أن يصبح أولئك الذين هم في "الميل الأخير" من سلسلة قيمة الإنذار المبكر "الميل الأول".
نحن نطالب بما يلي:
1) كل تنمية مستنيرة بالمخاطر - يجب أن تراعي القرارات المتعلقة بالسياسات مخاطر الكوارث. فمن استراتيجيات التنمية الوطنية إلى الخطط المحلية لإدارة المياه، ينبغي أن تكون اعتبارات المخاطر جزءاً لا يتجزأ من كل عملية من عمليات صنع السياسات
2) الإصغاء إلى المجتمعات المحلية في الخطوط الأمامية للمخاطر - يجب على الأشخاص المعنيين باتخاذ القرارات (مثل ممثلي الحكومات الوطنية والمحلية والمؤسسات المانحة والمنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية) الاستماع إلى المجتمعات المحلية لكي يتمكنوا من أخذ مخاطر الكوارث في الاعتبار
3) الاعتراف بالقيادة المحلية كعنصر أساسي للحد من المخاطر على جميع المستويات - يجب أن نذهب إلى أبعد من مجرد الاستماع إلى المجتمعات الأكثر عرضة للمخاطر. يجب تمكين المجتمعات المحلية من المشاركة والتأثير واتخاذ القرارات بشأن السياسات والممارسات الإنمائية الواعية بالمخاطر - لأن لديها خبرة في التعايش مع المخاطر.
ومن هذا المنطلق، ندعو المجتمع الدولي إلى إعادة النظر في الحاجة إلى قانون دولي يحمي أولئك الذين هم في الخطوط الأمامية لمخاطر الكوارث.
وبينما نتذكر ونتضامن مع جميع الذين تأثروا بكارثة تسونامي عام 2004، فإننا نحتفي أيضاً بعمل أعضاء منظمات المجتمع المدني الرائع في مجال الحد من مخاطر الكوارث ونتطلع إلى قادة المجتمع المحلي لإرشادنا بمعرفتهم وخبراتهم حول كيفية التكاتف كمجتمع عالمي لمنع وقوع أزمات في المستقبل. إننا نقف معكم جميعاً.
