استراتيجية 2020-25
الهدف 3
السعي إلى التنمية الواعية بالمخاطر
لمحة عامة
بالنسبة للشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية، فإن التنمية المستنيرة بالمخاطر تتعلق بإعطاء الأولوية للمخاطر التي تواجهها المجتمعات التي تعيش في أكثر الأوضاع ضعفاً، ومراعاة هذه المخاطر عند تصميم وتنفيذ خطط وإجراءات التنمية.
إن اتباع نهج مستنير بالمخاطر من منظور الأشخاص الأكثر عرضة للخطر يمكّن من تحقيق تنمية أكثر استدامة ومرونة ويتحدى جميع المعنيين لإدراك أن خيارات التنمية تخلق مخاطر وفرصاً في الوقت نفسه.
لا يمكن تحقيق التنمية المستدامة إلا عندما يتم فهم المخاطر المحلية بشكل كامل. والمخاطر هي احتمال حدوث آثار سلبية على حياة الناس وسبل عيشهم وأصولهم. ويتم تحديد مستويات المخاطر من خلال التهديدات التي يواجهها الناس ومدى ضعفهم وقدراتهم.
عندما لا تكون التنمية مستنيرة بالمخاطر، تفيد المجتمعات المحلية أنه بعيدًا عن توفير التقدم، فإن ما يسمى "التنمية" هذه تخلق في الواقع مخاطر، وتزيد من المخاطر القائمة وتقضي على أي مكاسب محتملة.
ومن الأمور الحاسمة لفهم وتقييم التهديدات والمخاطر المعقدة، والتحديات والفرص، والشكوك والخيارات التي تواجهها المجتمعات الأكثر عرضة للخطر، الحاجة إلى إقامة شراكات مع الأشخاص الأكثر عرضة للخطر. وحيثما تتحقق هذه الشراكات، فإن الحاجة إلى الاتساق بين القطاعات والسياسات واضحة، لا سيما في سياقات الأزمات أو ما بعد الأزمات: فالعنف والمخاطر وعدم الاستقرار السياسي كلها جزء من نفس المعادلة بالنسبة للمجتمعات التي تعيش في ظروف هشة.
وإذا كنا نفهم الحاجة إلى العمل الإنساني على أنه فشل في التنمية، فإن هناك حاجة إلى تكامل أقوى بين السياسات والإجراءات والجهات الفاعلة في مجال التنمية والعمل الإنساني وبناء السلام.
إن زيادة فهم وتنفيذ نهج الترابط الثلاثي أمر ضروري لتحقيق التنمية المستدامة التي تراعي المخاطر وتبني قدرة الأشخاص الأكثر عرضة للخطر على الصمود.
من خلال مجموعة من الأنشطة التي يقودها الأعضاء، فإن الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية في وضع مثالي لضمان مساهمة المعرفة والخبرة والواقع المحلي في خطط التنمية لجميع الجهات الفاعلة، بما في ذلك الحكومة والمؤسسات الدولية والقطاع الخاص، بحيث تكون السياسات والممارسات أكثر وعياً بالمخاطر.
حتى في موقع واحد، يمكن أن يواجه المجتمع المحلي مجموعة متنوعة من الاحتياجات والمخاطر. وترتبط هذه الاحتياجات ووسائل الحد من المخاطر ببعضها البعض.
وهذا التحدي ليس محلياً فقط، بل على الصعيدين الوطني والدولي أيضاً.
لقد التزمت الحكومات بتنفيذ مجموعة من الأطر الدولية، وتعكس هذه الأطر مجتمعةً مجموعة من المخاطر والاحتياجات الخاصة بالمجتمع. لكن غالبًا ما تفتقر هذه الأطر إلى الاتساق على المستوى المحلي ويتم تنفيذها بمعزل عن بعضها البعض من قبل إدارات حكومية مختلفة. وهذا لا يؤدي فقط إلى عدم الكفاءة وإمكانية الحد من المخاطر بدلاً من بناء القدرة على الصمود، بل يغفل أيضاً الروابط بين هذه الاحتياجات والأسباب الكامنة وراء المخاطر.
تحقيق هدفنا
الثقافة
النتيجة
- تؤمن جميع القطاعات بضرورة بناء القدرة على الصمود مع دفع عجلة التنمية في الوقت نفسه
مؤشرات النجاح
- عدد الجهات الفاعلة في المجالين الإنساني والإنمائي التي أبلغت عن فهمها لفوائد التنمية المستنيرة بالمخاطر، كما تم قياسها من خلال استبيان الشركاء
- عدد الوثائق الدولية التي تشير إلى أهمية التنمية المستنيرة بالمخاطر، كما تم قياسها من خلال تحليل السياسات
الأنشطة
- حملة حول الاتساق بالنظر إلى الصورة الكاملة لتجربة المجتمع الأكثر عرضة للخطر عند تصميم مبادرات التنمية، وعرض الفوائد (من الناحية الاقتصادية وغير الاقتصادية) للتنمية الواعية بالمخاطر
القدرات
النتيجة
- توجد معرفة قائمة على الأدلة ويتم تطبيقها على كيفية القيام بتنمية فعالة مستنيرة بالمخاطر في سياق ستة عوامل محفزة للمخاطر
مؤشرات النجاح
- زيادة المعرفة بكيفية القيام بالتنمية الواعية بالمخاطر في جميع السياقات الستة، كما تم قياسها من خلال تقييمات ما بعد النشاط واستطلاع العضوية السنوي
- تطبيق المعرفة الجديدة حول كيفية القيام بالتنمية المستنيرة بالمخاطر في جميع السياقات الستة، كما تم قياسها من خلال تقييمات ما بعد النشاط واستطلاع العضوية السنوي
الأنشطة
- إطلاق "عقد لإنجازه" - سلسلة من البرامج البحثية العملية المحلية حول بعض أكبر العوائق والتحديات التي تواجه التنمية المستنيرة بالمخاطر، وإنتاج كتب طبخ حول مواضيع مثل "كيف نبني القدرة على الصمود للأشخاص المتنقلين؟" و "كيف نبني القدرة على الصمود في ظروف النزاع؟ سيتم ربط هذه البرامج البحثية مع الجامعات الإقليمية لإنشاء حاضنات للمعرفة
- تعزيز قدرة الأعضاء وغيرهم على تنفيذ نهج التنمية الواعية بالمخاطر في هذه السياقات المعقدة. وسيتم ذلك من خلال برنامج للتبادل المجتمعي وتطوير كتب الطبخ والدورات التدريبية والندوات عبر الإنترنت والإرشاد
- إنشاء بنك الحلول المبتكرة للسماح للأعضاء بإيداع مناهج جديدة عبر الإنترنت والتعلم من الآخرين
الهياكل
النتيجة
- تتاح للقطاعات المختلفة على مختلف المستويات فرص للتنسيق
مؤشرات النجاح
- زيادة التنسيق بين مختلف الأقسام، كما تم قياسها من خلال استبيان الشركاء
الأنشطة
- عقد اجتماعات التعاون الوطني بين القطاعات والإدارات المختلفة
- حملة حول الموازنة الوطنية المرنة التي تسمح بتخصيص الموارد للمخاطر بطريقة متكاملة.
- إنشاء مبادرة "مقعد على طاولة العمل الإنساني" للسماح لمنظمات المجتمع المدني المحلية التي تقدم منظور القدرة على الصمود بأن تكون جزءًا من عمليات صنع القرار في المجال الإنساني
المساءلة
النتيجة
- جميع الجهات الفاعلة، وليس فقط ممارسو الحد من مخاطر الكوارث، لديهم أدوار ومسؤوليات واضحة لأخذ المخاطر في الاعتبار
مؤشر النجاح
- تشمل المعايير الإنسانية والإنمائية النظر في المخاطر، كما تقاس بتحليل السياسات
- عدد الحكومات التي تعمل على مواءمة عملية إعداد التقارير الخاصة بها للأطر العالمية، كما تم قياسها من خلال تحليل السياسات
الأنشطة
- دعم المؤسسات الداعمة لدمج منظورات المخاطر في المعايير الإنمائية والإنسانية.
- تشجيع الحكومات على مواءمة أهدافها ومؤشراتها الوطنية والمحلية للتنمية والحد من مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ
- تصميم منصة أو تطبيق على الإنترنت ليتمكن الأشخاص من الإبلاغ عن حالات التطوير التي لا تنطوي على مخاطر
التأثير
كيف سيبدو النجاح؟
التطوير يأخذ المخاطر في الحسبان
كيف سنقيس ذلك؟
المؤشرات الكمية
- زيادة في النسبة المئوية لأفراد المجتمعات الأكثر عرضة للخطر الذين يرون أن خطط وأنشطة التنمية تراعي المخاطر
المصادر
- استبيان العضوية السنوي
- آراء من استبيان الخط الأمامي الذي أجري في نهاية الاستراتيجية
المؤشر النوعي
- قصص التنمية المستنيرة بالمخاطر من جميع مناطق الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية
خط الأساس
- 33% من الأعضاء من المجتمعات الأكثر عرضة للخطر يعتقدون أن مشاريع الاستثمار المحلية وخطط التنمية المحلية تأخذ في الاعتبار المخاطر بطريقة ما (آراء من خط المواجهة 2019)