فيما يلي مقتطفات من ملخص كتبته شبكة الأمم المتحدة للحد من الكوارث الطبيعية لمنتدى الإنذار المبكر للجميع لأصحاب المصلحة المتعددين الذي عقد في بودفا، الجبل الأسود، كجزء من المنصة الإقليمية لأوروبا وآسيا الوسطى للحد من مخاطر الكوارث. وقد شارك في استضافة المنتدى كل من الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية ومكتب الأمم المتحدة للحد من الكوارث.
الإنذارات المبكرة للجميع
أوروبا هي أسرع قارة في العالم من حيث الاحتباس الحراري (الوكالة الأوروبية للبيئة 2024). فالقارة معرضة بشكل خاص للمخاطر المتتالية، حيث تؤدي الكوارث والصدمات في منطقة ما إلى امتدادات وتأثيرات غير خطية في أنظمة مثل الغذاء والصحة والبنية التحتية (CASCADES 2023). في آسيا الوسطى والقوقاز، ازداد عدد الوفيات والأشخاص المتضررين والخسائر الاقتصادية الناجمة عن الكوارث المائية والأرصاد الجوية في المنطقة بشكل مطرد منذ تسعينيات القرن الماضي (اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ 2020) - وهو اتجاه من المتوقع أن يزداد مع "توقع زيادة هطول الأمطار الشديدة في المناطق الجبلية الرئيسية" (GIZ 2024) في المنطقة.
ووفقًا لأطلس الوفيات والخسائر الاقتصادية الناجمة عن الظواهر الجوية والمناخية والمائية المتطرفة (2021) الصادر عن المنظمة العالمية للأرصاد الجوية، فإن هذا الاتجاه يتماشى مع الأنماط العالمية، مما يسلط الضوء على تزايد وتيرة وشدة هذه الأحداث (المنظمة العالمية للأرصاد الجوية، 2023). على الرغم من هذه التهديدات الحقيقية والمتطورة، لا يزال من الممكن تجنب أسوأ آثار الطوارئ المناخية، كما أن أنظمة الإنذار المبكر متعددة المخاطر والمتكاملة هي وسيلة مجربة للحد من الأضرار ومنع الكوارث. يمكن أن يؤدي التصرف حتى في غضون 24 ساعة من الإخطار باقتراب خطر ما إلى الحد من التأثير بنسبة تصل إلى 30٪ (تقرير الأمم المتحدة للحد من الكوارث 2023).
وقد أطلق الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش مبادرة الإنذار المبكر للجميع (EW4All) في عام 2022، وبدأت مرحلة التنفيذ في عام 2023. وقد أُحرز تقدم كبير منذ ذلك الحين على الصعيد العالمي للنهوض بأهداف مبادرة الإنذار المبكر للجميع بشأن توسيع نطاق أنظمة الإنذار المبكر الشاملة والمتكاملة من المخاطر المتعددة وتعزيز القدرة على الصمود في مواجهة المخاطر المرتبطة بالمناخ.
وبالتنسيق مع الشركاء الاستراتيجيين من خلال نهج تعاوني متعدد أصحاب المصلحة، يجري حالياً تنفيذ مبادرة الإنذار المبكر للجميع على الصعيد العالمي، بما في ذلك طاجيكستان في منطقة أوروبا وآسيا الوسطى. وفي الوقت نفسه، يتواصل العمل على نظم الإنذار المبكر بالأخطار المتعددة التي كانت جارية بالفعل قبل إطلاق مبادرة الإنذار المبكر للجميع، بما في ذلك المبادرات الإقليمية مثل كوبرنيكوس وأفق أوروبا.
منتدى أصحاب المصلحة المتعددين - الجبل الأسود
عُقد منتدى الإنذار المبكر للجميع لأصحاب المصلحة المتعددين لأوروبا وآسيا الوسطى في بودفا، الجبل الأسود في 8 نوفمبر/تشرين الثاني 2024. وقد أتاح المنتدى فرصة لاستعراض الإنجازات الرئيسية وتبادل المهارات والخبرات والتجارب والخبرات ضمن الشبكة النشطة لممارسي ومؤسسات الإنذار المبكر. وقد استضاف 25 متحدثًا عبر أربع جلسات، بما في ذلك ممثلون عن الحكومات الوطنية وشركاء النظام الدولي والمنظمات غير الحكومية ومنظمات المناصرة.
كان للمنظمة أربعة أهداف رئيسية:
- التأكيد على أهمية نظم الإنذار المبكر في الحد من مخاطر الكوارث والقدرة على التكيف مع زيادة الوعي بين المشاركين حول الدور الحيوي لنظم الإنذار المبكر في التأهب للكوارث
- عرض التطبيقات والاستراتيجيات الناجحة لأنظمة الإنذار المبكر من الدول الأعضاء كنماذج لتشجيع الآخرين على تبنيها
- تيسير إقامة شراكات بين أصحاب المصلحة لتعزيز نظم الإنذار المبكر للصحة الإنجابية في إطار المبادرة العالمية EW4All
- تحفيز زيادة التعهدات والالتزامات المالية من الجهات المانحة والحكومات تجاه مبادرات نظم الإنذار المبكر
الجلسات الفرعية
دور الممثلين
وتماشياً مع دعوة إطار عمل سينداي للحد من مخاطر الكوارث للفترة 2015-2030 إلى تقاسم المسؤولية بين الحكومات وأصحاب المصلحة المعنيين، استكشفت هذه الجلسة الأدوار المتفاوتة والمتداخلة أحياناً لكل من الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية ضمن سلسلة القيمة لأنظمة الإنذار المبكر ومزايا استخدام وإدراج مختلف الجهات الفاعلة في أجزاء منفصلة ومترابطة من هذه الأنظمة، مما يتيح الربط بين النهجين التنازلي والتصاعدي. وشمل ذلك النظر في الثغرات في التنفيذ وأمثلة على أفضل الممارسات على المستوى الوطني.
المشاركون:
- مديرة الجلسة: ريبيكا مورفي، مسؤولة السياسات، الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث، رئيسة المجموعة الرئيسية للمنظمات غير الحكومية لآلية إشراك أصحاب المصلحة في الحد من مخاطر الكوارث
- مراد كاريبوف، عضو في الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية والمدير التنفيذي لشركة بير دوينو قيرغيزستان
- ليزا روبنسون، بي بي سي ميديا أكشن
- فالنتينا أتاناسوفسكا، مستشارة في مديرية الحماية والإنقاذ، حكومة مقدونيا الشمالية
- غوردون راتراي، منسق البرامج، المنتدى الأوروبي للإعاقة
- ساري لابي، منسق، المكتب الإقليمي لأوروبا، المنظمة العالمية للأرصاد الجوية
العمل الاستباقي
وشددت الجلسة الفرعية على أهمية الربط المنهجي بين الإنذار المبكر والعمل الاستباقي، وتضمنت النظر في دور مختلف الجهات الفاعلة في هذا الصدد. وتم الاعتراف بالعمل الاستباقي كوسيلة أسرع وأكثر فعالية وكرامة لتقديم الدعم، فضلاً عن كونه وسيلة فعالة لإنقاذ الأرواح وسبل العيش، والحد من المعاناة الإنسانية.
المشاركون
- مدير الجلسة: أندرياس فون فايسنبرغ، الرئيس الإقليمي للصحة والكوارث والأزمات والمناخ، الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر في أوروبا
- إيفان غريغولاشفيلي، عضو في الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية ورئيس مركز التنمية الريفية من أجل المستقبل/جمعية التنمية الريفية من أجل المستقبل
- زينب ساندوفاك، عضو في الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية ومنسقة برامج، نيرنجي ديرنيجي
- آرا نازينيان، المسؤول القطري في أرمينيا، الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية
- كيم ميلفيل، رئيس الشؤون الإنسانية، مجموعة DHL
- مينا بوبوفيتش، منسقة الحماية والشؤون الجنسانية والإدماج والمشاركة المجتمعية والمساءلة، الصليب الأحمر في الجبل الأسود
الآثار الاقتصادية والمتتالية للكوارث
وجمعت الجلسة الفرعية أصحاب المصلحة من جميع أنحاء المنطقة للتركيز على الدروس المستفادة والممارسات الجيدة والتحديات والفرص لتحسين فهم العائد الاقتصادي للاستثمار في نظم الإنذار المبكر. ويبرز التأثير المتصاعد للمخاطر المرتبطة بالمناخ، من الفيضانات وحرائق الغابات إلى الزلازل، الحاجة الملحة إلى نظم إنذار مبكر شاملة يمكنها التخفيف من التكاليف الاقتصادية والاجتماعية والبيئية
المشاركون
- مديرة الجلسة: السيدة إيوانا كريتارو، أخصائية برامج، الإنذار المبكر والتأهب، فريق الحد من مخاطر الكوارث والتعافي منها من أجل بناء القدرة على الصمود، مكتب الأزمات التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي
- السيد تيم جينكينز، المدافع عن المناخ والهواء النظيف، منظمة الناس المحتاجين
- السيد سيرجيو بيريز، مسؤول البرامج في قسم المناخ والحد من مخاطر الكوارث والبيئة، الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون، وزارة الخارجية الاتحادية، سويسرا
- السيد سيريك أوباكيروف، مدير مركز حالات الطوارئ والحد من مخاطر الكوارث، حكومة كازاخستان
- السيدة نينو أنتادزي، رئيسة فريق البيئة والطاقة، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، جورجيا
الخطوات التالية
ترسي عدة نتائج لمنتدى الإنذار المبكر للجميع لأصحاب المصلحة المتعددين في أوروبا وآسيا الوسطى أساساً لمزيد من النقاش في المنتدى العالمي لأصحاب المصلحة المتعددين في مجال الإنذار المبكر للجميع:
- الحاجة إلى إعادة تنشيط وتسريع التنفيذ للاستفادة من التقدم المحرز في علم التنبؤ، بما في ذلك من خلال استخدام مجموعات بيانات عالية الجودة لتحسين تقنيات التنبؤ والتنبؤ الآني.
- الأهمية الأساسية لتصميم حلول يتم تصميمها بالاشتراك مع المجتمعات المعرضة للخطر، مع مراعاة وجهات النظر على مستوى المجتمع المحلي واحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة.
- يتزايد الاهتمام على نطاق واسع في المنطقة بالأساليب التكنولوجية المبتكرة مثل الطائرات بدون طيار وتطبيقات الهاتف المحمول والذكاء الاصطناعي، مع الاعتراف بأن التركيز على التكنولوجيا في نظم الإنذار المبكر يجب أن يقترن بتركيز ثابت على الأداء القوي لمؤسسات نظم الإنذار المبكر الشاملة.
- الاعتراف بالفرص المتاحة لتوسيع نطاق الشراكات على المستوى الإقليمي والعابر للحدود وتعزيز التآزر داخل الحكومات الوطنية.
- الدور المحوري لنهج يشمل المجتمع بأسره في تنفيذ نظام الإنذار المبكر بما يضمن تنسيق ومساهمة مجموعات متنوعة من أصحاب المصلحة بما في ذلك الحكومة والقطاع الخاص والكيانات الأكاديمية والمجتمعات المحلية وجماعات المناصرة والمنظمات غير الحكومية والنظام الدولي