تحيات حارة من GNDR
مع انتهاء عام 2023، نود أن نشارككم بعض النقاط البارزة ونشكركم على دعمكم وتعاونكم المستمرين ونشارككم ما نتطلع إليه في عام 2024.
في عام 2023، وبينما كنا لا نزال نتعافى من جائحة كوفيد-19، واجهنا عامًا آخر مليئًا بالتحديات. فمع استمرار تصاعد الحرب بين أوكرانيا وروسيا، بدأت أزمة إنسانية جديدة بين الفلسطينيين والإسرائيليين وأثر الصراع يتزايد كل يوم، حيث لم يتأثر أي جانب من جوانب الحياة ولم يتأثر أي جانب من جوانب الحياة وأثره الأكبر على الفئات الأكثر ضعفًا في المجتمع. وفي الوقت نفسه، هناك العديد من الكوارث الأخرى التي أثرت ولا تزال تؤثر على الملايين من الشعوب والمجتمعات مثل فيضانات ليبيا أو زلزال المغرب في سبتمبر/أيلول، وزلزال تركيا وسوريا في بداية العام، مما تسبب في خسائر ونزوح الملايين من الناس. هذه ليست سوى بعض الكوارث التي واجهها أعضاؤنا، بالإضافة إلى الأزمات الإنسانية التي طال أمدها، مثل تلك التي وقعت في أفغانستان واليمن والسودان والقرن الأفريقي وغيرها.
وللأسف، علاوة على ذلك، سيُسجّل عام 2023 في التاريخ على أنه العام الأكثر حرارة على الإطلاق. لقد تجاوزنا جميع حدود الكوكب: درجات حرارة الهواء والبحر، وزيادة الظواهر الجوية المتطرفة، وارتفاع منسوب مياه البحر، وارتفاع مستوى سطح البحر، وثاني أكسيد الكربون المنبعث في الغلاف الجوي.
لكننا عملنا هذا العام أيضاً بلا كلل لدعم أعضائنا لزيادة قدرة المجتمعات الأكثر عرضة لخطر الكوارث على الصمود. ونحن كشبكة، نعمل معاً لتعزيز قدرة منظمات المجتمع المدني حتى تتمكن من التعبئة والتخفيف من آثار هذه الكوارث؛ وقد واصلنا النمو، حيث وصل عدد أعضائنا الآن إلى 1842 عضواً كاملاً في 130 بلداً، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 18% عن العام الماضي. نحن نعلم أننا أكثر قدرة على الصمود معًا، ونعلم أن أمامنا العديد من التحديات التي سنواجهها معًا في عام 2024 لمواصلة التأثير على السياسات والممارسات من خلال إيصال أصوات الأشخاص الأكثر عرضة للخطر.
ودون التغاضي عن التحديات والمخاطر المتتالية التي ما زلنا نواجهها كمجتمع عالمي، نود أن نتوقف لحظة للتفكير في إنجازات شبكتنا الجماعية والتفكير فيها، وأن نفخر بكل ما حققناه معاً هذا العام.
السياسات والمناصرة
في عام 2023، واصلنا مشاركتنا في آلية إشراك أصحاب المصلحة في إطار الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث والاستجابة للطوارئ، ليس فقط في قيادة دائرة المنظمات غير الحكومية، بل أيضاً في رئاسة المبادرة. في وقت سابق من هذا العام، أتيحت لنا الفرصة للمشاركة في الاجتماع رفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن استعراض منتصف المدة لتنفيذ إطار عمل سينداي للحد من مخاطر الكوارث 2015-2030. وهناك، أتيحت لنا الفرصة للدعوة إلى التزامات أقوى على المستوى العالمي ودعم أصحاب المصلحة المحليين، بما في ذلك منظمات المجتمع المدني، للوفاء بالالتزامات الواردة في إطار سينداي.
في شهر يوليو، كان للشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية حضور في المنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة، حيث شاركنا في فعاليات جانبية وتواصلنا مع صانعي السياسات للتأكد من أن دعوتنا للعمل قد أُخذت بعين الاعتبار.
وفي وقت لاحق، حضرت الشبكة الحوار العالمي حول العمل التوقعي الذي نظمه مركز التوقع في برلين، حيث شاركت الشبكة مع الأعضاء في جلسات مختلفة روجنا فيها العمل الاستباقي بقيادة محلية وبحثنا مع المشاركين في إنشاء مجموعة عمل للعمل الاستباقي بقيادة محلية. كما شاركنا بنشاط وتعاونا مع شراكة العمل المبكر المستنير بالمخاطر ومبادرة القدرة على الحد من الكوارث، مما ضمن إسماع صوت المجتمع المدني في هذه المحافل.
وفي الوقت نفسه، تواصل الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية توسيع نطاق تمثيل أعضائنا، وقد نجحنا في تقديم طلب اعتمادنا لدى برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة)، وكذلك طلبنا للانضمام إلى عضوية منصة حوار المجتمع المدني والسلطات المحلية للبوابة العالمية للمفوضية الأوروبية.
وفي موازاة ذلك، عملنا مع الفريق العامل المعني بتغير المناخ على الدعوة إلى العمل من أجل مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين منذ شهر يونيو/حزيران. وقد تمت مشاركة ذلك مع الدول الأعضاء قبل مفاوضات المؤتمر. كان من دواعي فخرنا أن نرى أعضاء الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية يدافعون عن الخسائر والأضرار وتوطينها والتعبير عن صوتهم في مواجهة المخاطر المناخية خلال مفاوضات مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين. وهناك، في دبي، شاركنا في 16 فعالية ورعينا ودعمنا تسعة من ممثلي منظمات المجتمع المدني الأعضاء. كما صادقت الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية على ميثاق "استباق الكوارث"، ودعمت المبادرة الرامية إلى اتباع نهج أكثر استباقية لإدارة المخاطر. وفي الوقت نفسه، تم إحراز تقدم مهم أيضاً بشأن صندوق الخسائر والأضرار، والإطار الجديد بشأن إجراءات التكيف، واختيار اتحادات شبكة الأمم المتحدة للحد من الكوارث الطبيعية ومكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع كمضيفين لأمانة شبكة سانتياغو "لتجنب وتقليل الخسائر والأضرار" الناجمة عن آثار تغير المناخ ومعالجتها. على أي حال، في حين أن مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في دبي أرسل إشارة مهمة بشأن نهاية الوقود الأحفوري من خلال "الانتقال بعيدًا"، إلا أنه ترك أسئلة أكثر من الإجابات حول كيفية ضمان انتقال عادل وممول قائم على العلم والإنصاف.
شاركت الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية بفعالية في النقاش العالمي، ونحن ندرك أن إفساح المجال لمنظمات المجتمع المدني في هذه المساحات والحفاظ عليه لا يزال يشكل تحديًا كبيرًا، لا سيما في المنتدى السياسي الرفيع المستوى ومفاوضات مؤتمر الأطراف. نحن ملتزمون بمواصلة لفت الانتباه إلى هذا الأمر ومناصرة الحاجة إلى دعم وتمكين الأصوات المحلية في مساحات صنع القرار العالمي.
البحث والتأثير وتعزيز القدرات
تواصل أكاديمية القيادة المحلية عملها الناجح للغاية في دعم بناء القدرات كجزء من جهودنا لنقل السلطة إلى منظمات المجتمع المدني المحلية. وبحلول نهاية خطة عملنا لهذا العام وبدعم من الوكالة السويدية للتعاون الإنمائي الدولي، نتوقع أن نكون قد قدمنا 9 حلقات دراسية عبر الإنترنت في المناطق الرئيسية الثلاث (الأمريكتين وأفريقيا وآسيا) لتعزيز القدرات التنظيمية لأعضائنا. وبالإضافة إلى ذلك، نظم الفريق الإقليمي الآسيوي بالفعل سلسلة من الحلقات الدراسية عبر الإنترنت، في إطار سلسلة تسليط الضوء على الأعضاء، ركزت على "الإنذار المبكر، العمل المبكر"، و"تنسيق التوطين" و"العمل الاستباقي في الممارسة العملية".
نركز هذا العام بشكل خاص على دعم التطوير التنظيمي لأعضائنا، من خلال برنامج تدريبي لجمع التبرعات بالتعاون مع شريكنا "أكاديمية تغيير اللعبة".
في عام 2023، استكملنا أيضاً تنفيذ برنامج "آراء من خط المواجهة"، من خلال إجراء التقييم النهائي للبرنامج وتقديمه إلى برنامج الاتحاد الأوروبي INTPA. كما تعلمون، هذا هو برنامجنا الرئيسي، ونعمل جاهدين على إطلاق نسخة جديدة العام المقبل.
بدأ هذا العام برنامج عالمي جديد بعنوان " حلول إنسانية بقيادة محلية": بناء القدرة على الصمود في السياقات الهشة المتأثرة بتغير المناخ؛ بتمويل من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في مجال الشؤون الإنسانية. يجري تنفيذ البرنامج في 1 1 من أكثر البلدان هشاشة من 4 مناطق جغرافية تشمل الشرق الأوسط (اليمن والعراق)، وأفريقيا (جمهورية الكونغو الديمقراطية وبنين وكوت ديفوار)، وآسيا (باكستان وبنغلاديش وأذربيجان)، وأمريكا اللاتينية (كولومبيا وهندوراس وغواتيمالا).
هذا هو العام الذي نستكمل فيه تنفيذ برنامجين رائعين آخرين. الأول هو مشروع "جعل النزوح أكثر أمانًا" الممول من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في مجال التهجير والذي تم تنفيذه في 11 بلدًا أيضًا، وقد انتقلنا إلى التركيز على التعلم المشترك والتأثير، والعمل على أدلة الموارد حول مختبرات المعيشة الحضرية وإدارة المعرفة ورسم الخرائط، وكتاب الطبخ المخطط له لجمع كل ما تعلمناه وتقديمه في القمة العالمية، في فبراير 2024.
وركزت الفعالية الثانية، القيادة المحلية من أجل التأثير العالمي، بالشراكة مع وزارة التعاون الاقتصادي والتنمية الألمانية (الوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية)، على توطين التوقعات المناخية والاستباقية التي تقودها جهات محلية. إلى جانب الفعالية التي أقيمت في برلين (المذكورة أعلاه)، تم عقد موائد مستديرة وطنية، وتنمية الموارد، والتعلم المشترك، والعروض التقديمية في أماكن خارجية. وكما في الحالة السابقة، من المقرر إطلاق كتاب الطبخ الخاص بالمشروع في عام 2024.
تعزيز الشبكة
عُقد حتى الآن ما مجموعه 27 اجتماعاً للمجموعات الاستشارية الإقليمية، سواءً افتراضياً أو شخصياً، و9 اجتماعات تنسيق وطنية. وتكتسب هذه الاجتماعات أهمية حيوية لحسن إدارة الشبكة، حيث أنها المساحات التي يمكن لأعضائنا من خلالها مناقشة التطورات الاستراتيجية للعمل معاً على المستويين المحلي والإقليمي. لم يكن كل هذا التنسيق والعمل التعاوني ممكناً لولا الدعم القيّم من الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون وغيرها من الجهات المانحة السخية، ولكن قبل كل شيء، لولا الالتزام الكبير من قبل نقاط الاتصال الوطنية في كل بلد تتواجد فيه الشبكة العالمية للحد من الفقر.
ومن هذا المنطلق، فإننا نعمل جاهدين على تجديد منصة المجتمع لجعلها أكثر جاذبية وهادفة لأعضائنا للمشاركة والتعاون والتعلم من بعضهم البعض.
كما رحبنا بخمسة أعضاء جدد في مجلس الإدارة العالمي هذا العام: بايمبا هاندل سي دياكاي سيساي (جنوب أفريقيا)؛ وغادة أحمدين (شمال أفريقيا وغرب آسيا)؛ وتسنيم صديقي (جنوب آسيا)؛ وإينا جيسلين بارون (جنوب شرق آسيا وشرق آسيا)؛ وخورام شهيد مالك (المحيط الهادئ).
أخيرًا، أجرينا استعراض منتصف المدة لاستراتيجية الشبكة (2020-25)، للتأكد من أن لدينا الفرصة للتفكير مع أصحاب المصلحة الرئيسيين لدينا بشأن التقدم المحرز في ضوء الخطة الاستراتيجية، وتوثيق الدروس والدروس المستفادة، وتحديد ماهية وكيفية تكييف الشبكة لأساليب عملها ونهجها لتحسين تأثيرنا في النصف الثاني من الفترة الاستراتيجية. شارك في هذا التمرين أكثر من 350 عضوًا من 83 بلدًا، بالإضافة إلى أكثر من 25 من أصحاب المصلحة الخارجيين (من وكالات الأمم المتحدة والمنظمات الثنائية والدولية والشبكات العالمية والإقليمية)، حيث قدموا مدخلات كبيرة. ولا يزال المجلس العالمي في طور العمل على استجابة الإدارة لاستعراض منتصف المدة، والتي ستوضع اللمسات الأخيرة عليها في مؤتمر القمة العالمي، في فبراير/شباط المقبل.
التطلع إلى المستقبل
في عام 2024، نحن متحمسون لبدء العام بالقمة العالمية، شخصيًا، في فبراير/شباط المقبل في نيروبي (كينيا). ستكون فرصة ممتازة لإجراء حوارات متعمقة حول التعاون فيما بين بلدان الجنوب، وجدول أعمال التوطين، والتقدم المحرز في التنمية المستنيرة بالمخاطر. نتوقع حضور أكثر من 100 عضو من جميع أنحاء العالم، وستكون فرصة مثالية للتواصل مع العديد من أصحاب المصلحة والشركاء والمانحين الآخرين.
في العام المقبل، سنواصل السعي في العام المقبل لبناء برامج مع أعضائنا، مثل برنامج الحلول الإنسانية بقيادة محلية المذكور أعلاه، بهدف توليد أدلة قوية لتغيير سياسات الحد من مخاطر الكوارث على المستويات العالمية والإقليمية والمحلية.
ونحن نتطلع إلى مواصلة العمل عن كثب مع مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث لإسماع صوت المجتمع المدني والصوت المحلي في وضع الخطط الوطنية للحد من مخاطر الكوارث لتحقيق أهداف إطار سينداي. وستتعزز علاقتنا مع المكاتب الإقليمية لاستراتيجية الأمم المتحدة للحد من الكوارث والاستجابة للطوارئ، وكذلك مع مكتب بون لتغير المناخ، في إطار الجهود الرامية إلى تفعيل شبكة سانتياغو وصندوق الخسائر والأضرار، وتنفيذ مبادرة الإنذار المبكر للجميع.
وأخيرًا، أود أن أغتنم هذه الفرصة لأشكر جميع أعضائنا البالغ عددهم 1842 عضوًا على مساهمتهم في أنشطة شبكتنا، كما أود أن أشكر مانحينا الوكالة السويدية للتنمية الدولية والوكالة السويسرية للتنمية الدولية والوكالة الألمانية للتعاون الإنمائي على دعمهم المستمر.
نتمنى لكم نهاية عام هادئة منّا جميعاً في GNDR.
ماركوس كونسيبسيون رابا
المدير التنفيذي، الشبكة العالمية لمنظمات المجتمع المدني للحد من الكوارث