الاستنتاجات وسبل المضي قدماً

من الواضح أن النازحين الذين يعيشون في المناطق الحضرية يواجهون ظروفاً معيشية وظروف عمل سيئة ومأوى وخدمات غير ملائمة وشبكات اجتماعية ضعيفة في كثير من الأحيان.

لا تشمل الأنظمة الحضرية، التي تتعرض بالفعل للضغط، وآليات الحوكمة أولويات ووجهات نظر الأشخاص الأكثر عرضة لخطر النزوح.

وهذا يضعف قدرة النازحين والهياكل الحضرية التي يعتمدون عليها على الصمود. إن الاعتماد على الهياكل غير الرسمية والمستوطنات المعرضة للمخاطر يعني عدم التوصل إلى حلول دائمة.

يتم دفع النازحين إلى الأطراف الحضرية، فهم يعيشون حرفياً على الخطوط الأمامية للأخطار مع ما يترتب على ذلك من آثار تؤدي إلى مزيد من الخسائر الناجمة عن الكوارث - وغالباً ما تتجاوز في كثير من الأحيان خسائر أخرى. فهم لا يتعرضون لفقدان ممتلكاتهم فحسب، بل يزداد احتمال نزوحهم مرة أخرى إلى موقع جديد. وتستمر دورة الضعف. 

وقد استخلصت الاستنتاجات التالية من التفكير في النتائج الرئيسية التي تم التوصل إليها وستوجه أعضاء الشبكة العالمية للحد من النزوح في المناطق الحضرية إلى مواصلة تعزيز قدرة السكان النازحين في المناطق الحضرية على الصمود. 

الاستنتاج 2: تعزيز التعاون

الاعتراف بالدور الحاسم لمنظمات المجتمع المدني في عقد اجتماعات لأصحاب المصلحة المحليين كجزء من تعزيز التعاون بين جميع أصحاب المصلحة

ويشمل أصحاب المصلحة في النزوح القسري النازحين والمجتمعات المضيفة ومجموعات المجتمع المدني والحكومات المحلية والوطنية (في مختلف الإدارات/الوزارات) ومنظمات المجتمع المدني والأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية والقطاع الخاص والأطراف المعنية الأخرى. 

إن التعاون بين أصحاب المصلحة ممكن، وإشراك النازحين ليس مستحيلاً ولا يشكل خطراً. بينما ذُكرت الاختلافات في الرأي بين مجموعات أصحاب المصلحة في النتائج، فإن العوامل التي تسهل الإدماج هي جزء أساسي من استكشاف بيئة السياسات التمكينية. إن الرغبة في التماسك الاجتماعي (12%) هي مؤشر على أن التواصل مع من حولهم هو خطوة حاسمة نحو الإدماج في السياسات. هناك شعور بوجود فرصة ومساحة للدور الحاسم لمنظمات المجتمع المدني في تيسير التواصل بين أولئك الأكثر عرضة للخطر وبين أصحاب الواجبات المسؤولين عن السياسات والممارسات. 

ومع ذلك، سيكون من الضروري أن يعرف جميع أصحاب المصلحة أدوارهم وكيف يمكنهم الاضطلاع بمسؤولياتهم بفعالية. وبعيدًا عن النازحين وحدهم، يجب أن يشمل ذلك أيضًا أفراد المجتمع المضيف حتى يتمكن الجميع من المشاركة في وضع حلول دائمة. يجب على أصحاب المصلحة الذين يدعون إلى مشاركة الجهات الفاعلة المحلية (سواء كانوا نازحين أو أفراد المجتمع المضيف) أن يأخذوا وقتاً لضمان فهم وجهات النظر المحلية.

الاستنتاج 4: دعم الحوكمة الفعالة

دعم التمويل الفعال الذي يعالج التأهب والتخفيف من آثار تغير المناخ، بالإضافة إلى الاستجابة والتكيف

وفي حين أن هذه النتائج قد لا تكون جديدة، إلا أن صحتها تكمن في أنها تأتي من وجهة نظر النازحين الأكثر عرضة للخطر. ومن المثير للقلق أنه على الرغم من أن الجهات الفاعلة تناقش قضايا مماثلة منذ سنوات، إلا أنها لا تزال في مقدمة ومحور وجهات نظر أولئك الذين شاركوهم - سواء كانوا نازحين منذ أقل من عام أو أكثر من عشرين عاماً. 

من الواضح أن هناك حاجة إلى تحول في العمل الذي يتم تمويله بشكل فعال، ومعالجة التأهب والتخفيف من المخاطر، وكذلك الاستجابة والتكيف. وعلاوة على ذلك، تُقترح توصية بأن يكون هناك مزيد من الأدلة (المستندة إلى البيانات) في معالجة المخاطر، بحيث تكون أكثر تحديداً في التعريف السياقي لـ "الحلول الدائمة"، أو على الأقل استخدام المصطلح إلى جانب الأهداف القابلة للتنفيذ.

وبدلاً من النظر إلى سبب نزوح شخص ما كمشكلة أو تحدٍ محدد، يحتاج المجتمع المدني إلى رصد بيانات المخاطر التي تشير إلى احتمال حدوث نزوح جماعي أو مخاطر مستمرة يجب معالجتها لوقف المزيد من النزوح والضعف المستمر. كما يحتاج المجتمع المدني أيضاً إلى إشراك السكان النازحين في هذه العملية، من خلال عملية حوكمة رشيدة بحيث يتم إعطاء الأولوية لصمود السكان النازحين، بل أن يكون الأشخاص الأكثر عرضة للخطر قادرين على قيادة تنميتهم الخاصة. وينبغي تعزيز هذا النهج الذي يشمل المجتمع بأسره وإدماجه في السياسات المحلية والوطنية.

الاستنتاج 6: المناصرة الدولية

التأثير على السياسة الدولية من خلال نتائج هذه الورقة البحثية

التزمت الحكومات في جميع أنحاء العالم بعدم التخلي عن أي شخص في سعيها لتحقيق الأهداف العالمية لجداول أعمال التنمية. والتزموا ببيان بشأن الهجرة، وسلطوا الضوء على "الدور الحاسم الذي يتعين عليهم القيام به في بناء مجتمعات شاملة وتعددية، ليس فقط من خلال تحفيز الحوار، بل أيضا من خلال ضمان الحصول على الخدمات الأساسية وتعزيز السياسات التي من شأنها أن تجعل الوافدين الجدد موضع ترحيب". 

هناك سياسات متعددة تتعلق بالنزوح. الميثاق العالمي للهجرة هو أول اتفاق تفاوضي حكومي دولي أعدته الأمم المتحدة لتغطية جميع أبعاد الهجرة الدولية بطريقة كلية وشاملة. وهو يسعى إلى تحقيق هجرة آمنة ومنظمة ومنتظمة ومنتظمة مع ولاية تغطي العديد من الأهداف بما في ذلك:

• التخفيف من الدوافع السلبية والعوامل الهيكلية التي تعيق الناس عن بناء سبل عيش مستدامة والحفاظ عليها في بلدانهم الأصلية
• الحد من المخاطر وأوجه الضعف التي يواجهها المهاجرون في مختلف مراحل الهجرة من خلال احترام حقوق الإنسان وحمايتها وإعمالها وتوفير الرعاية والمساعدة لهم
• السعي إلى تهيئة الظروف المواتية التي تمكّن جميع المهاجرين من إثراء مجتمعاتنا من خلال قدراتهم البشرية والاقتصادية والاجتماعية، وبالتالي تيسير مساهماتهم في التنمية المستدامة على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية والعالمية

يمكن استخدام سياسات أخرى مثل إطار عمل كانكون للتكيف، ومبادرة نانسن، وآلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار، وإطار عمل سينداي للتأثير إيجاباً على تحديات النزوح.

ومع ذلك، يتضح من النتائج أن السياسات والالتزامات الدولية والوطنية لا يتم تنفيذها بنجاح على المستوى المحلي. سيستمر أعضاء الشبكة العالمية للحد من النزوح القسري في استخدام النتائج المستخلصة من بحث التهجير القسري لإحداث تغيير إيجابي. 

الاعتمادات

الصورة (في الأعلى والوسط): صبيحة خاتون تجمع المياه النظيفة من مضخة تم تركيبها في قريتها في مقاطعة السند الباكستانية من قبل منظمة كونسيرن غير الحكومية. مصدر الصورة فيكي فرانسيس/إدارة التنمية الدولية التابعة لوزارة التنمية الدولية.

الصورة (أعلاه): مخيم للنازحين الإيزيديين من منطقة سنجار (شنكال)، بعد نزوحهم من قبل تنظيم الدولة الإسلامية، العراق. المصدر: ليفي مائير كلانسي على أنسبلاش.