النتيجة 5: الاستجابات غير موضعية

الاستجابة المحلية الفعالة ليست هي القاعدة المتبعة حتى الآن في التصدي للكوارث المعقدة.

وفي حين برزت اتجاهات عالمية من تحليلنا، إلا أنه من الواضح أن الأسباب والعواقب المتعددة والمعقدة للنزوح تستدعي استجابة محلية. 

يُظهر تقرير VFL أن النتائج التي توصلت إليها كل دولة على حدة للتهديدات المتصورة مختلفة تمامًا. وهذا مؤشر على أن الاستجابة للحد من مخاطر الكوارث التي يتعرض لها النازحون يجب أن تأخذ في الاعتبار السياقات المحلية. على سبيل المثال، بعد مرور خمس سنوات على الانتقال من تسونامي ترك النازحين في سري لانكا قلقين بشأن الفقر (24%) وإدمان الكحول (14%) وسوء مرافق الصرف الصحي. أما تغير المناخ في جمهورية الكونغو فقد ترك النازحين في جمهورية الكونغو قلقين بشأن الفيضانات المفاجئة (31%) والأوبئة (25%) ونقص الوصول إلى الخدمات الأساسية (9%). ترك النزاع في العراق النازحين قلقين من الفقر (32%) والبطالة (23%) وارتفاع تكاليف المعيشة (17%). 

وجد تحليل القصة أكثر من 530 تحديًا مختلفًا من 185 مجتمعًا في 60 بلدًا. فمن التمييز المنهجي والعنف تجاه الروهينغا الفارين من ميانمار إلى الفيضانات الشتوية في لبنان؛ ومن إنشاء مناطق ريفية محمية في البرازيل إلى إعادة التنمية الحضرية التي تجبر الناس على ترك منازلهم في لوس أنجلوس بالولايات المتحدة الأمريكية، كانت المسببات والعواقب متعددة الأبعاد المرتبطة بمخاطر النزوح التي شاركها أعضاء الشبكة العالمية للحد من النزوح.

وبالمثل، تفاوتت التحديات المستمرة التي يواجهها السكان النازحون من تحليلنا للقصة العالمية. 26% من التحديات كانت تتعلق بالصحة، و15% منها تتعلق بالسكن والمأوى، و10% منها تتعلق بالمخاوف الاقتصادية والمخاطر المستقبلية، و8% منها تتعلق بالقضايا الأمنية المستمرة.

هناك حاجة إلى آليات حوكمة محلية فعالة

في كل هذا الاختلاف في السياق، هناك اختلاف في الرأي بين الحكومات المحلية ومنظمات المجتمع المدني ومجتمعات النازحين. وفي حين أن هذا أمر متوقع لأن أصحاب المصلحة يلعبون أدواراً مختلفة، إلا أنه يجب على منظمات المجتمع المدني والحكومة قدر الإمكان أن تتماشى مع وجهات نظر النازحين.

الثغرات في هياكل الحوكمة المحلية

برزت فجوة واضحة في هياكل الحوكمة المحلية حيث أبرزت غالبية الردود أن آليات الحوكمة المحلية الفعالة غير موجودة لمعالجة التحديات الناشئة. عند النظر فقط إلى وجهات نظر ممثلي الحكومات المحلية فإن غالبية الردود هي: 

• نادراً ما يتم التشاور مع النازحين في تصميم السياسات والخطط والأنشطة للحد من مخاطر الكوارث
• لا يُمنح النازحون على الإطلاق إمكانية الوصول إلى الموارد المالية التي يحتاجونها للحد من المخاطر
• نادراً ما يحصل النازحون على معلومات مفيدة وفي الوقت المناسب لمساعدتهم على الحد من المخاطر التي يواجهونها

ويشكل الفساد وانعدام الشفافية مشكلة كبيرة حيث أشار 14% من المشاركين في الاستطلاع إلى أن الفساد وانعدام الشفافية يمثلان أكبر عائق أمام اتخاذ إجراءات لمعالجة المخاطر التي تواجهها. ويلي ذلك الافتقار إلى المرافق والموارد والاتصالات، والتي من الأفضل أن يتم تنسيقها من قبل الحكومة المحلية، إن لم يكن الوطنية.

الافتقار إلى الموارد المالية اللازمة للتعامل مع التحديات

وقد أشارت منظمات المجتمع المدني إلى الميزانية وتخصيص الموارد باعتبارها مشكلة شائعة. "حتى عندما تكون الموارد متاحة، فإنها لا تصل إلى المحتاجين و"تضيع" في هذه العملية". وتجدر الإشارة إلى أن هذه النتيجة لا تشير تحديدًا إلى الحكومات المحلية على أنها فاسدة لأن أصحاب المصلحة الآخرين في سياقات مختلفة قد يستغلون الموارد المخصصة للنازحين. ومع ذلك، فإن المثير للاهتمام هو أن الحكومات المحلية نفسها تعترف بالتحديات. كما أنها تسلط الضوء على نفس العوامل التي تشكل أكبر العوائق التي تحول دون التصدي للمخاطر التي تواجهها مجتمعات النازحين. وعلاوة على ذلك، ذكرت منظمات المجتمع المدني في النيجر أن "هناك إرادة سياسية من جانب الحكومة لدعم النازحين والمساعدة في بناء قدرتهم على الصمود، ولكن الموارد المالية غير متوفرة. هناك هيكلية جيدة على المستوى الوطني للتعامل مع قضايا النزوح لكنها لا تنفذ لأن الحكومة المركزية لا تملك الميزانية اللازمة لتنفيذ هذه السياسة".