البُعد وعدم وجود شبكة خلوية وعدم وجود طبيب محلي وعدم وجود تعليم بعد الصف السادس الابتدائي - هذه العوامل ليست عائقاً أمام فعالية إدارة بناء القدرات المجتمعية في المجتمع المحلي، كما أفاد صامويل بيتر من منظمة هابيتات فور هيومانيتي الهند. وقد زار مؤخرًا مجتمع سان إلديفونسو الفلبيني الصغير كجزء من برنامج تبادل إدارة بناء القدرات في مجال بناء القدرات في مجال بناء القدرات في مجال إدارة بناء القدرات في مجال بناء القدرات بين الهند والفلبين.
كانت الفترة من 21 إلى 24 أكتوبر/تشرين الأول هي التواريخ المحددة لبرنامج تبادل إدارة مخاطر الكوارث القائمة على المجتمع المحلي، حيث قامت مجموعة من ممارسي إدارة مخاطر الكوارث القائمة على المجتمع المحلي من الهند بزيارة مجتمع محلي بعيد في الطرف الشمالي الشرقي من لوزون الوسطى بالفلبين. وقد كان برنامج التبادل هذا الذي يسّرته الشبكة العالمية لمنظمات المجتمع المدني للحد من الكوارث ونسقه عضوها ومركز التنسيق الوطني في الفلبين، مركز التأهب للكوارث، جزءاً من برنامج بحثي عملي مدته ثلاث سنوات بتمويل سخي من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للتنمية الدولية.
وقد اضطررنا إلى إعادة جدولة مواعيد هذه الزيارة ثلاث مرات، وكانت المرة الثانية بسبب إعصار مانغخوت عندما تزامن وصوله المتوقع إلى اليابسة مع المواعيد المقررة لزيارتنا. في عام 2014، صنف تقرير الكوارث العالمية الفلبين كثاني أكثر البلدان عرضة للكوارث. تقع البلاد في حلقة النار في المحيط الهادئ، حيث تحدث 80% من الزلازل. ويعصف بالبلاد ما بين 20 و25 إعصاراً سنوياً، مما يؤدي إلى خسائر في الأرواح وأضرار بملايين البيزو للبنية التحتية وسبل العيش. ينتشر حوالي 220 بركاناً معروفاً في جميع أنحاء البلاد، 22 منها على الأقل تعتبر نشطة.
لا يمكن الوصول إلى بارانغاي سان إلديفونسو، وهي جزء من بلدية كاسيغوران التابعة لمقاطعة أورورا والتي ذهبنا إليها في هذه الزيارة، إلا من خلال رحلة تستغرق 90 دقيقة على متن قوارب ريفية صغيرة. تقع هذه البارانغاي (قرية باللغة الفلبينية) المنفصلة نوعاً ما في وسط المحيط الهادئ ولا يسكنها سوى 310 عائلات. على الرغم من أن مناقشة إنشاء "منطقة أورورا الاقتصادية في المحيط الهادئ" جارية حالياً، إلا أن كاسيغوران لا تزال ضمن قائمة أكثر 20 بلدية متخلفة في البلاد. لا يوجد في بارانغاي سان إلديفونسو ذات التضاريس الجبلية سوى قطعة واحدة صغيرة من الأراضي الصالحة للزراعة، وهي غير صالحة لإنتاج الأرز لأكثر من 5 عائلات. ونتيجة لذلك، فإن الصيد الموسمي هو مصدر الرزق الوحيد المتاح لسكانها. وبالحديث عن الزراعة، توجد أشجار جوز الهند والموز في الجبال - لكنها لا تجلب أي ميزة تنافسية لأن هذين الصنفين يتم إنتاجهما بوفرة في جميع أنحاء البلاد وليس لهما قيمة اقتصادية تذكر. ولدى المجتمع المحلي إمكانية وصول محدودة للغاية إلى الخدمات الصحية والتعليمية - مركز صحي صغير بدون طبيب ومدرسة ابتدائية لا تقدم التعليم إلا حتى الصف السادس الابتدائي. ويعتمد المجتمع اعتماداً كلياً على المنتجات والخدمات من البر الرئيسي الذي لا يمكن الوصول إليه إلا من خلال رحلات وعرة تستغرق ساعتين عبر المحيط الهادئ. لا توجد متاجر في الجزيرة. في هذا العصر من القرن الحادي والعشرين، لا توجد شبكة خلوية، ناهيك عن الإنترنت في هذا المجتمع.
نعم، لقد قرأتها بشكل صحيح - لقد كان الزوار منفصلين تمامًا عن جدولهم الزمني على فيسبوك ومراسلة واتساب طوال فترة الزيارة. ولكن عندما يتعلق الأمر بالتأهب للكوارث، تتألق بارانغاي سان إلديفونسو. فعلى الرغم من كل أوجه القصور والتحديات بسبب سماتها الجغرافية والاجتماعية، قرر المجتمع المحلي عدم الاستسلام لأهواء الطبيعة. وفي عام 2008، بدأت شركة ألاي بيان لوسون (ABI)، وهي مركز إقليمي تابع لمركز المواطنين للاستجابة للكوارث (CDRC)، برنامجاً مجتمعياً للحد من مخاطر الكوارث في هذا المجتمع المحلي ودربت أفراده على جوانب مختلفة، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، التأهب للكوارث والاستجابة لحالات الطوارئ والإسعافات الأولية وما إلى ذلك. كما ساعدوا المجتمع المحلي على تشكيل مجموعات متخصصة مختلفة ودربوهم على كيفية الحفاظ على استمرارية عمل تلك المجموعات. غادرت منظمة ABI المجتمع رسمياً في عام 2011، بعد الانتهاء من المشروع. ولكن اليوم، وبعد مرور 7 سنوات طويلة دون دعم خارجي وكوارث عديدة من مختلف الأنواع، لا تزال المجموعات صامدة بقوة وتواصل العمل بكامل فعاليتها.
وكجزء من تأهبهم للكوارث، لدى المجتمع الآن أربع لجان متميزة، وهي لجنة الصحة ولجنة التعليم ولجنة الاستجابة لحالات الطوارئ ولجنة المناصرة والتواصل. هذه اللجان دائمة وتعمل معاً بشكل وثيق أثناء الكوارث وخارجها. وهي تعمل جميعها تحت إشراف وكالة سان إلديفونسو لإدارة الكوارث (SIDMA)، وهي منظمة شعبية شكلوها لضمان التعاون الوثيق بين اللجان. ومن خلال أدوار ومسؤوليات محددة بوضوح، تحاول هذه اللجان ضمان استعداد المجتمع المحلي لجميع الكوارث والاضطرابات غير المتوقعة. وقد أطلعوا الزوار على خرائط المخاطر المحدثة وخريطة طريق الإخلاء وخطط الطوارئ وما إلى ذلك. كما انبهر الزائرون بالعرض المسرحي الذي قدموه عن كيفية قيام لجنة التعليم بنشر الإنذار المبكر، ولجنة الاستجابة للطوارئ بضمان الإخلاء، واللجنة الصحية بقياس ضغط الدم وتقديم العلاجات العشبية للمصابين الذين تم إجلاؤهم عند الحاجة.
كانت رحلة شاقة بالنسبة للزوار للوصول إلى بارانغاي سان إلديفونسو. فقد اضطررنا لقطع مسافة 11 ساعة بالسيارة عبر الطرقات الجبلية، بالإضافة إلى رحلة على متن قارب لمدة 90 دقيقة في المحيط و15 دقيقة على دراجة ثلاثية العجلات. ولكننا شعرنا بأن كل ذلك كان استثماراً حكيماً عندما غادرنا المجتمع بمعرفة وفهم متجددين لكيفية تمكن المجتمع من الحد من جميع نقاط ضعفه إذا ما اجتمع وقرر العمل على مواجهتها. لا يزال المجتمع الذي قمنا بزيارته بحاجة إلى قطع شوط طويل ليصبح قادراً على الصمود، لكنه على الطريق الصحيح لأن تأهبه متجذر ومملوك من قبل أفراد المجتمع أنفسهم.
بقلم محمد عبد الرؤوف محمد عبد الرؤوف