منظمة GNDR تطلق خارطة طريق استراتيجية لتوطين أنظمة الإنذار المبكر

منظمة GNDR تطلق خارطة طريق استراتيجية لتوطين أنظمة الإنذار المبكر

تحدد خارطة طريق جديدة صادرة عن منظمة GNDR التغييرات المطلوبة — والجهات التي يتعين عليها التحرك — لضمان فعالية أنظمة الإنذار المبكر لصالح المجتمعات الأكثر عرضة للخطر.

تعد أنظمة الإنذار المبكر من بين أكثر الأدوات المتاحة فعالية من حيث التكلفة للحد من الخسائر الناجمة عن الكوارث. فعندما يتلقى الناس معلومات في الوقت المناسب وقابلة للتنفيذ بشأن الأخطار الوشيكة، يمكنهم حماية أنفسهم وأسرهم وسبل عيشهم.

لكن هذا النظام لا يناسب الجميع.

في جميع أنحاء العالم، لا تزال المجتمعات المحلية التي تقع في الخطوط الأمامية لمخاطر تغير المناخ والكوارث محرومة من البنية التحتية للإنذار المبكر. فالتحذيرات تصدر، لكنها لا تصل إلى الوجهة النهائية. وتُبنى الأنظمة دون إشراك الأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إليها. كما يتدفق التمويل إلى مشاريع قصيرة الأجل لا تدوم لفترة أطول من دورة التبرعات التي أنشأتها.

وهذه هي الفجوة التي تسعى «خريطة الطريق الاستراتيجية» الجديدة التي وضعتها منظمة GNDR لتوطين أنظمة الإنذار المبكر إلى سدها.

إطار عمل لتغيير النظم

صدرت اليوم «خريطة الطريق الاستراتيجية» – التي تُعد جزءًا من مشروعنا الممول من وزارة الشؤون الخارجية والكومنولث والتنمية البريطانية، بعنوان «توطين أنظمة الإنذار المبكر والإجراءات الاستباقية من خلال منظمات المجتمع المدني»، بدعم من الصليب الأحمر البريطاني وشراكة «الإجراءات المبكرة المستنيرة بالمخاطر» (REAP) – وهي تستند إلى المعرفة والخبرة التي تتمتع بها منظمات المجتمع المدني والمجتمعات المحلية في الخطوط الأمامية عبر شبكة GNDR التي تضم أكثر من 2,000 منظمة عضو في أكثر من 130 دولة. وتدعو الخريطة إلى إحداث تحول جذري في كيفية تصميم أنظمة الإنذار المبكر وتمويلها وإدارتها – وتتمحور حول ست أولويات استراتيجية هي: الحوكمة وتكامل السياسات؛ ومشاركة المجتمعات المحلية وملكيتها؛ والتكنولوجيا والابتكار والبيانات؛ وتعزيز القدرات؛ والتمويل والاستدامة؛ والمعرفة والتعلم والأدلة.

وتؤكد خارطة الطريق، في جوهرها، على ضرورة معاملة المجتمعات المحلية باعتبارها شركاء في إنشاء أنظمة الإنذار المبكر وحراسها — وليس كمستقبلين سلبيين للمعلومات. كما يجب الاعتراف بالمعارف الأصلية والتقليدية باعتبارها مدخلاً أساسياً لفهم المخاطر. ويجب استبدال نماذج التمويل التي تقوض حالياً الملكية المحلية بتمويل مرن ومباشر وطويل الأجل، يتيح لهذه الأنظمة أن تدوم لفترة أطول من المشاريع التي أنشأتها.

ما الذي يجب تغييره: توصيات الجهات المعنية

تحدد خارطة الطريق توصيات محددة لأربع مجموعات.

المجتمعات المحلية ومنظمات المجتمع المدني يُطلب منها تعزيز الهياكل المجتمعية لإدارة الكوارث، وتشجيع المشاركة الشاملة للنساء والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة والشعوب الأصلية، والاستثمار في الرصد والتعلم بقيادة المجتمعات المحلية. ويعد دمج المعارف الأصلية والتقليدية مع البيانات العلمية — من أجل المشاركة في إنشاء أنظمة إنذار ملائمة ثقافياً — أمراً محورياً في هذه الأجندة.

يجب على الحكومات المحلية والوطنية يجب أن تدمج أنظمة الإنذار المبكر المخصصة للمستوى المحلي ضمن الأطر الوطنية للحد من مخاطر الكوارث والتكيف مع تغير المناخ والتنمية، مع تحديد صلاحيات واضحة وآليات للمساءلة. وتدعو خارطة الطريق إلى تخصيص ميزانيات مستدامة لأغراض الصيانة والتدريب وإشراك المجتمعات المحلية — والابتعاد بشكل حاسم عن دورات المشاريع قصيرة الأجل — وإلى إنشاء منصات تنسيق تضم أصحاب المصلحة المتعددين وتربط الوكالات الوطنية بالسلطات دون الوطنية والمجتمعات المحلية.

يُطلب من الجهات المعنية الإقليمية والعالمية يُطلب منهم تيسير التعلم بين بلدان الجنوب، ودعم مواءمة السياسات والتوحيد التقني بين البلدان، ودعم أجندة التوطين في أطر عمل الحد من مخاطر الكوارث والقدرة على التكيف مع تغير المناخ لما بعد عام 2030. وتقع على عاتق الهيئات الإقليمية مهمة محددة تتمثل في تعزيز التنسيق عبر الحدود وشبكات الإنذار المبكر المتعددة المخاطر.

المانحون والمؤسسات الممولة ربما يواجهون الدعوة الأكثر مباشرة للتغيير. وتطالب خارطة الطريق منهم بالتحول من التمويل القائم على المشاريع إلى التمويل البرنامجي والمرن، والاستثمار في آليات تمويل استباقية ومستنيرة بالمخاطر – بما في ذلك التمويل القائم على التوقعات والتأمين البارامتري – وإعطاء الأولوية للإنصاف في قرارات التمويل، وضمان حصول المنظمات التي تقودها النساء والمنظمات المجتمعية على وصول مباشر إلى الموارد. ويُعد الاستثمار القائم على النتائج المرتبط بالتحسينات القابلة للقياس في الشمولية والمرونة، بدلاً من المخرجات، هو المعيار الذي تضعه خارطة الطريق.

لحظة تتطلب طموحًا

وقد حددت مبادرة «EW4All» هدفًا يتمثل في تحقيق تغطية شاملة لنظام الإنذار المبكر بحلول عام 2027. وقد تم إحراز تقدم في هذا الصدد. لكن الفجوة بين الالتزام العالمي والواقع على مستوى المجتمعات المحلية لا تزال واسعة، ولا تزال المجتمعات الأكثر عرضة للخطر تُترك خلف الركب.

تُعد خارطة الطريق الاستراتيجية لمنظمة GNDR دعوةً إلى الطموح الذي تتطلبه الظروف الراهنة: ليس تحسينًا تدريجيًّا للأنظمة القائمة، بل ذلك النوع من التغيير الهيكلي الذي يُحوّل السلطة والموارد وعملية صنع القرار نحو الأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إلى الإنذار المبكر.

يلعب المجتمع المدني دورًا حاسمًا في تحقيق ذلك — بصفته مدافعًا، ومنفذًا، ومنظمات تظل حاضرة في المجتمعات المحلية لفترة طويلة بعد أن يتحول اهتمام المجتمع الدولي إلى قضايا أخرى.