عُقدت الأيام التحضيرية للمؤتمر العالمي للحد من مخاطر الكوارث يومي 2 و3 يونيو في جنيف. وتواجدت الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث وأعضاؤها في سويسرا لتمثيل صوت المجتمع المدني، وضمان سماع رسائلنا الثماني الرئيسية ذات الأولوية. 

اجتماع مع الممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة، كمال كيشور

بدأ ممثلو المجلس العالمي للحد من مخاطر الكوارث والأمانة العامة للشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث مشاركتهم في المنصة العالمية 2025 باجتماع مع الممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث ورئيس مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث, كمال كيشور.

في الاجتماع، قدمت بيكي مورفي، رئيسة قسم السياسات في الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية، في الاجتماع نداء العملمؤكدةً على أنه تم تطويره من قبل أعضائنا من جميع أنحاء العالم، ويمثل أولوياتهم ونحن نتطلع إلى السنوات الخمس الأخيرة من إطار عمل سينداي.

وأشار الممثل الخاص للأمين العام إلى أنه في حين أن الإجراءات المتعلقة بالحد من مخاطر الكوارث قد تقدمت بشكل كبير على مدى السنوات العشر الماضية، منذ تنفيذ إطار سينداي، فإن هناك الحاجة الملحة للتركيز على توطين جهود الحد من مخاطر الكوارثخاصة وأن هناك خمس سنوات فقط متبقية لتحقيق أهداف سينداي.

منتدى أصحاب المصلحة المعني بالحد من مخاطر الكوارث

1. منتدى أصحاب المصلحة من المنظمات غير الحكومية

كانت الجلسة الأولى من اليوم هي منتدى أصحاب المصلحة من المنظمات غير الحكومية لآلية إشراك أصحاب المصلحة، والتي تشارك الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث في رئاستها. وخلال الجلسة، قدم ممثلو المنظمات غير الحكومية/منظمات المجتمع المدني من أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية وأعضاء الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية، فاطمة زانا مصطفى (مؤسسة المستقبل برويس الإسلامية، كينيا)، ودان دييز (الطاقة المستدامة وتنمية المشاريع للمجتمعات المحلية، الفلبين)، وخوسيه رامون أفيلا (رابطة المنظمات غير الحكومية في هندوراس، هندوراس) عرضوا العمل الذي تقوم به منظماتهم في الظروف المناخية الهشة والمتأثرة بالنزاعات والمتقلبة للغاية. 

كانت دعوتهم واضحة - هناك حاجة إلى التركيز على:

1. تمكين المرأة من قيادة إجراءات الحد من مخاطر الكوارث على الخطوط الأمامية
2. تلبية الاحتياجات العاجلة والمحددة للحد من مخاطر الكوارث للمجتمعات الهشة المتأثرة بالنزاعات
3. إضفاء الطابع المؤسسي على العمل الشامل للحد من مخاطر الكوارث على المستوى المحلي

وبعد مساهماتهم، قدم الرئيسان المشاركان التوصيات الرئيسية لمجموعة المنظمات غير الحكومية صاحبة المصلحة في شكل دعوة للعمل.

انتهت الجلسة بتبادل المشاركين أفكارهم حول التوصيات الرئيسية ودعوا إلى مواصلة المساهمة على مدار اليوم حتى نتمكن من إيصال صوت موحد للمجتمع المدني إلى المنصة. 

2. بيانات وتمويل النزوح الناجم عن الكوارث كخسائر وأضرار

بدأت هذه الجلسة، التي شاركت فيها عضو الشبكة العالمية للحد من النزوح الداخلي، كاتالينا دياز إسكوبار من مؤسسة أنتيوكيا برينتي في كولومبيا، بعرض نتائج التقرير العالمي حول النزوح الداخلي 2025:

• خلال فترة إطار عمل سينداي، 2015-2024، نزح 265 مليون شخص بسبب الكوارث. وقد أثر توزيع التشرد الناجم عن الكوارث على كل بلد تقريباً في جميع أنحاء العالم. الرسالة؟ الجميع في كل مكان معرضون للخطر. 
• في ظل الظروف الحالية، يتعرض 32 مليون شخص في المتوسط كل عام للنزوح بسبب الكوارث.
• كانت العواصف والفيضانات هي الدوافع الرئيسية للنزوح خلال الفترة 2015-2024.
• في حين أن هذا يدل بوضوح على خطورة هذه المخاطر، إلا أنه يُظهر أيضًا أن بيانات النزوح في هذه الحالات متاحة على نطاق أوسع من تأثير ارتفاع مستوى سطح البحر على سبيل المثال.
• لا تزال البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط تتحمل العبء الأكبر من آثار النزوح الناجم عن الكوارث.
• طرحت كاتالينا دياز إسكوبار، عضو الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية، السؤال التالي "كيف يمكننا، كأصحاب مصلحة، أن نستخدم البيانات لضمان سلامة وحقوق الأشخاص المتنقلين، لا سيما الأطفال والشباب والنساء وغيرهم من الحلول الضعيفة؟"
• يعد التنقل البشري المخطط والمنتظم والآمن عاملاً مساعداً لتقليل الخسائر والأضرار. كيف يمكننا، كأصحاب مصلحة، أن نستخدم البيانات لضمان سلامة وحقوق الأشخاص المتنقلين، لا سيما الأطفال والشباب والنساء وغيرهم من الأشخاص الذين يعانون من ضعف في الحلول؟
• وأوضحت أنه من الضروري إدراك حساسية أحداث النزاعات والكوارث وتأثيرها على حركة البشر. ويجب معالجة النزاعات والكوارث بشكل مختلف.
• ومضت تصف كيف: يجب أن تكون آليات التعويض عن الخسائر والأضرار مثل الحضن في لحظة محنة عميقة، يد العون التي تقدم الدعم والأمل الملموس.

يمكنك مشاهدة عرضها التقديمي هنا.

• وقدمت منظمة أكشن إيد فيتنام تطبيقًا للهواتف الذكية يستخدم للإبلاغ عن الكوارث، ويوفر بيانات في الوقت الحقيقي ويدعم الإنذار المبكر - كما تستخدم البيانات لدعم تحليل الاتجاهات. 
• من الضروري العمل على إتاحة البيانات وإمكانية الوصول إليها.
• التوصيات الرئيسية المنبثقة عن الجلسة
  • المعلومات قوة. نحن بحاجة إلى العمل على توافر البيانات - فهي تنقذ الأرواح. 
  • يجب أن ندرك التقاطع بين النزاعات والمناخ والكوارث
• يجب أن تكون تقييمات المخاطر على المستوى الجزئي.
• نحتاج إلى أدوات تمويل مبتكرة ومزيد من مشاركة القطاع الخاص

3. جلسة تسليط الضوء: من باريس إلى سينداي: الصلة الأساسية بين المناخ والحد من مخاطر الكوارث

• بدأت الجلسة مع أنيميش كومار، رئيس مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث في بون، الذي قدم شبكة سانتياغو وكيفية الانضمام إلى شبكة سانتياغو. 
• 17- وقدمت حكومة ملديف معلومات عن آلية التنسيق بين الحد من مخاطر الكوارث وتغير المناخ. وأوصت بإدراج الحد من مخاطر الكوارث في سياسات تغير المناخ إلى جانب سياسات التكيف على الصعيد الوطني. ويجب أن تكون هناك خطة متكاملة للقدرة على التكيف وسياسات متماسكة.  
• في ختام الجلسة، وصفت رويتي أريتاكي، عضو الشبكة العالمية للحد من تغير المناخ من مؤسسة شعوب جنوب المحيط الهادئ كيريباتي، كيف يؤثر تغير المناخ على الدول الجزرية الصغيرة النامية. وسلطت الضوء على الخسائر والأضرار غير الاقتصادية التي تواجهها هذه الدول والدور الحاسم الذي يجب أن تلعبه شبكة سانتياغو في معالجة عدم المساواة.

4. الاستثمارات والتمويل بشروط ميسرة من أجل فعالية وكفاءة الحد من مخاطر الكوارث

شارك مديرنا التنفيذي، ماركوس كونسيبسيون رابا، في جلسة رفيعة المستوى حول الاستثمارات والتمويل الميسر من أجل الحد من مخاطر الكوارث بفعالية. ووصف العوائق الرئيسية التي تواجهها المنظمات المجتمعية في الحصول على التمويل وكيف يمكننا تبسيط ذلك. العوائق الرئيسية الأربعة 

1. النفور من المخاطر: يمكن أن يمنع هذا الأمر الجهات المانحة من تمويل الجهات الفاعلة المحلية بشكل مباشر، ولكن يمكن أن يكون له أيضًا تأثيرات على الوكالة المحلية وطرق وجودها.
   • يمكن للجهات المانحة استخدام التمويل قصير الأجل القائم على المشاريع للتحكم في النتائج وإدارة المخاطر، ولكن يمكن انتقاده لأنه لا يوفر للجهات الفاعلة المحلية القدرة على التنبؤ على المدى الطويل المطلوبة للاستدامة وبناء المؤسسات والعمل الاستراتيجي.
   • كما أن التصورات بأن الجهات الفاعلة المحلية قد تكون لديها قدرة وخبرة محدودة في استيعاب وصرف وإدارة مبالغ كبيرة من التمويل بشفافية وعلى نطاق واسع يمكن أن تعمل ضد المبادرات التي تقودها جهات محلية.
   • يمكن لتصورات الجهات المانحة للمخاطر أن تزيد من استخدام المنظمات الوسيطة التي يمكنها استيعاب المنح الكبيرة وإنفاقها بسرعة بما يتماشى مع أنظمة وأطر عمل الجهات المانحة. ومع ذلك، فإن هذه المنظمات غالباً ما تكون وكالات مقرها في الشمال العالمي، مما يعزز الاختلالات القائمة في موازين القوى ويعيق القيادة المحلية

2. القيود الإدارية: لا تتماشى القدرات التنظيمية والثقافات الخاصة بالوكالات المانحة مع احتياجات الممارسة التي تقودها الجهات المانحة محلياً.
   • وغالباً ما تعتبر الممارسة التي تقاد محلياً "نموذج عمل يحتاج إلى موظفين أكثر". وهذا ليس فقط بسبب الزيادة المصاحبة في عدد المنح، ولكن أيضاً بسبب "المرافقة" المتوقعة المطلوبة من موظفي الجهات المانحة الذين يعملون مع المنظمات التي قد تكون غير ملمة بممارساتها وأنظمتها ومتطلباتها.
   • يشير تحليل حديث إلى أن الوسطاء المحليين يمكنهم تقديم برامج أكثر فعالية من حيث التكلفة بنسبة 32% من الوسطاء الدوليين من خلال تجريدهم من التكاليف العامة الدولية وتكاليف الرواتب (كابوت فينتون وآخرون، 2022).
   • كما أن المهارات والسلوكيات الفنية لموظفي الجهات المانحة الذين يطبقون نماذج ونهج التوطين مهمة أيضاً (Ingram، 2022؛ Goodwin and Ager، 2021). على سبيل المثال، يتطلب الإبداع المشترك للحلول استثمارًا كبيرًا في بناء قدرات التيسير والمرافقة والتصميم المشترك بين الموظفين. غالبًا ما ينطوي دعم التنمية بقيادة محلية على تحولات في السلوك والعقليات نحو مزيد من التواضع والاحترام والصبر والقدرة على الاستماع والانفتاح
   • المساءلة المزدوجة: هناك توتر بين المساءلة أمام الجهات الفاعلة المحلية والمساءلة أمام المكونات المحلية.

3. وتخضع الجهات المانحة الممولة من القطاع العام للمساءلة التشريعية أمام أصحاب المصلحة المحليين، بما في ذلك القيادة السياسية والبرلمان ودافعي الضرائب. ولكن عمل الجهات المانحة عادة ما يستهدف الجهات الفاعلة أو الأنشطة خارج دوائرهم المحلية التي تقع على عاتقهم التزامات ومسؤوليات تجاهها. وتتطلب هذه "الدوائر الانتخابية المنقسمة" تحقيق التوازن بين مساءلة الجهات المانحة "صعوداً" و"نزولاً" على حد سواء. يساهم كل من انخفاض الدعم العام للمساعدات وتخفيضات الميزانية وتزايد الشكوك حول المساعدات في "المساءلة المفرطة" صعوداً (بوند، 2021: 12؛ المعهد الدولي لتحليل السياسات الاقتصادية، 2023).
   • تشكل محدودية مساءلة الجهات المانحة تجاه الجهات الفاعلة المحلية عائقًا أمام التنمية التي تقودها جهات محلية (تاي وسوريز، 2021
   • عدم التماثل في السلطة: تمثل القوة النسبية بين الجهات المانحة والجهات الفاعلة المحلية تحدياً أساسياً في صميم جهود التوطين.
   • يمكن أن يؤدي عدم التماثل الهيكلي للقوة في التعاون الإنمائي إلى تعريفات يحددها المانحون من أعلى إلى أسفل للقدرات المحلية، فضلاً عن إملاء المانحين لأنماط مقبولة من العمل والتنظيم (Peace Direct، 2021).

تظهر خمس توصيات

• تعزيز قدرات الجهات المانحة وتغيير العقليات
• تعزيز فرص الحصول على تمويل عالي الجودة
• إنشاء مساحة للوكالة المحلية وصنع القرار المحلي
• تتبع التقدم المحرز في التوطين في أهداف وأدوات الحد من مخاطر الكوارث
• إعادة صياغة مفهوم "قدرة" الجهات الفاعلة المحلية

جلسة تسليط الضوء: الإنذارات المبكرة للجميع

قدم ثلاثة من أعضاء الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية، وهم كارولينا غارسيا ويني أوكوث وشميم عارفين في جلسة تسليط الضوء على مبادرة "الماء من أجل الجميع" التي أدارتها ريبيكا مورفي، رئيسة قسم السياسات في الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية. 

• وتحدثت كارولينا عن أهمية سهولة الوصول والتفاهم مع أنظمة الإنذار المبكرة، مؤكدة على أن صفارات الإنذار والإنذارات لا تعني شيئًا بدون سياق. وسلطت الضوء على الحاجة إلى تطوير الثقة مع المجتمعات المحلية لتمكين العمل الفعال و"التفكير في المستقبل". 
• وتحدثت ويني عن التحديات التي تواجه تنفيذ نظم الإنذار المبكر في المناطق الريفية في كينيا، مسلطةً الضوء على المشاكل المتعلقة بإمكانية الوصول والبنية التحتية وضعف أنظمة التنسيق. وأكدت على الحاجة إلى أن تكون سياقات النزوح في المقدمة ودعت إلى أهمية إشراك الشباب. 
• وتحدث شميم عن ضرورة أن تصل نظم الإنذار المبكر إلى الجميع من أجل إنقاذ الأرواح، وأهمية تكييف التحذيرات لتناسب السياقات المختلفة. وأكد على أن العمل الذي تقوده المجتمعات المحلية والتنمية المستنيرة بالمخاطر يجب أن تحتل مركز الصدارة، مع إشراك المجتمعات المحلية في جميع المراحل.

وتضمنت الجلسة أيضاً فقرة شبابية حول القيمة التي يجلبها الشباب إلى مجال الحد من مخاطر الكوارث وفقرة من منظمة التنمية الدولية حول أهمية النظم السياسية الداعمة للفئات الأكثر تهميشاً، حيث تعتبر السياسة عاملاً أساسياً في تنفيذ الميل الأخير. وتم تبادل العديد من الأفكار من الحضور، مع تسليط الضوء على الأولويات مثل العمل الذي تقوده النساء، والجمع بين المعرفة العلمية والتقليدية وبناء الثقة. اختتمت الجلسة بتوصيات للاستجابة الفعالة للكوارث بما في ذلك تعزيز البنية التحتية لتمكين العمل العملي، وتعزيز الحوكمة المحلية، وإعطاء الأولوية للتعليم من أجل الاستجابة الفعالة للكوارث.

منتدى أصحاب المصلحة المتعددين العالمي EW4ALL العالمي EW4ALL

1. تمكين المجتمعات المحلية: النُهج التي تركز على الناس والمصممة خصيصاً للمستخدمين من أجل الإنذار المبكر والعمل المبكر/التحسبي

وركزت الجلسة الفنية الأولى للمنتدى العالمي للإنذار المبكر للجميع لأصحاب المصلحة المتعددين تركيزاً شديداً على ضرورة إعطاء الأولوية للمجتمعات المحلية والنهج التي تركز على الناس لتوطين الإنذار المبكر وضمان ترجمة الإنذارات المبكرة بشكل فعال إلى إجراءات مبكرة.

بعض القضايا الرئيسية التي تمت مناقشتها خلال الجلسة كانت:

• تعد الإنذارات المبكرة جزءًا لا يتجزأ من بناء قدرة المجتمع على الصمود، ولكن من الضروري أن تكون أنظمة الإنذار المبكر شاملة وتعاونية لتلبية احتياجات جميع فئات المجتمع، وخاصة الفئات الأكثر تضررًا والأشخاص ذوي الإعاقة، أي ضمان وصول الإنذارات المبكرة إلى من هم في أمس الحاجة إليها
• إن ملكية المجتمع المحلي والحكومة المحلية أمر بالغ الأهمية لضمان استدامة أنظمة الإنذار المبكر ليس فقط (بعد دورات حياة المشروع)، ولكن أيضًا فهم التحذيرات والتصرف بناءً عليها كما أن التحذيرات مفهومة ويتم التصرف بناءً عليها.
• يجب أن تكون اتصالات الإنذار المبكر مفهومة أي يجب أن تكون الإنذارات المبكرة محلية قدر الإمكان في السياقات المحلية ذات الصلة و/أو استخدام الصور الفوتوغرافية/الصور الفوتوغرافية
• يجب استكشاف دور مختلف الجهات الفاعلة، خاصة باستخدام الهياكل القائمة للمجتمعات المحلية، مثل إشراك القيادات الدينية والمدارس، إلخ. 
• يجب الاعتراف بأهمية المعارف التقليدية والأصلية واحتضانها
• هناك حاجة إلى ربط الخبراء العلميين والتقنيين بالمجتمعات على المستوى المحلي، كما أن بناء الثقة مع المجتمعات المحلية هو نقطة انطلاق حاسمة 
• هناك حاجة إلى توفير الموارد اللازمة للإجراءات الاستباقية على المستوى المحلي ليس فقط من حيث الموارد المالية ولكن أيضًا من حيث الوقت والنية والالتزام. 

بعض الأفكار الرئيسية التي انبثقت عن الجلسة كانت:

• إن إنشاء أنظمة فعالة للإنذار المبكر هي مسؤولية مشتركة تحتاج إلى نهج مجتمعي شامل ليس فقط في تنفيذها ولكن أيضًا في تصميمها وإعدادها ورصدها
• في حين أن إنشاء أنظمة الإنذار المبكر أمر ضروري للحد من تأثير المخاطر أو تجنب الكوارث ككل، إلا أنه لا ينبغي اعتبارها بديلاً عن اتخاذ إجراءات متكاملة للحد من مخاطر الكوارث

لا وقت نضيعه: السباق نحو نظم فعالة للإنذار المبكر بالأخطار المتعددة في البيئات الهشة وبيئات النزاع 

وركزت الجلسة التقنية الثانية على تعقيدات إنشاء نظم فعالة للإنذار المبكر في البيئات الهشة وبيئات النزاع. وفيما يلي التحديات الرئيسية التي تواجه في مثل هذه السياقات، كما عرضها ممثلون من جمهورية الكونغو الديمقراطية والعراق والصومال:

• إن أحد أكبر التحديات التي تواجه إنشاء نظم الإنذار المبكر في البيئات الهشة وبيئات النزاع هو تنقل المجتمعات المحلية بسبب النزوح بسبب النزاعات و/أو الكوارث
• غالبًا ما يكون النزوح إلى مناطق عالية الخطورة مما يعني أن الإنذارات المبكرة ضرورية للغاية ولكن نقص/محدودية البنية التحتية يجعل من الصعب ضمان تقديم الإنذارات المبكرة بشكل فعال
• يصعب توفير الأمن لموظفي الإنذار المبكر والبنية التحتية اللازمة لإصدار الإنذارات المبكرة، وغالباً ما يصبح الوصول إلى المجتمعات المحلية لنشر الإنذارات المبكرة (بسبب الطرق المسدودة أو تضرر أو انهيار البنية التحتية أو مخاوف تتعلق بالسلامة والأمن) تحدياً كبيراً
• في سياقات النزاع والسياقات الهشة، هناك فرصة كبيرة في أن تحصل المجتمعات المحلية على معلومات مجزأة في شكل إنذارات مبكرة لا تستطيع المجتمعات المحلية بسببها فهم و/أو اتخاذ إجراءات استباقية فعالة، لذلك من المهم أن تشارك مختلف الجهات الفاعلة خلال جميع مراحل الإنذار المبكر
• هناك حاجة إلى الاستثمار في المعرفة المحلية للمجتمعات المحلية وإدراجها في نظام الإنذار المبكر ولتحقيق ذلك يجب بذل الجهود للتغلب على الحواجز الثقافية

التوصيات الرئيسية المنبثقة عن الجلسات

• الاستثمار في المعرفة لبناء البنية التحتية لأنظمة الإنذار المبكر واتخاذ قرارات حاسمة والقيام بحوكمة فعالة على المستوى المحلي
• بناء القدرات المحلية والاعتراف بدور المتطوعين في المجتمع المحلي
• فهم الفروق الدقيقة المختلفة للنزاعات التي طال أمدها مقابل النزاعات الشديدة الحدة ونحو ذلك الاستثمار في تدريب العلماء المحليين

نماذج الحوكمة الفعالة لدعم أنظمة الإنذار المبكر بالأخطار المتعددة المخاطر

ركزت الجلسة التقنية الثالثة على نماذج الحوكمة في سياق جلسات الإنذار المبكر. وتمثلت بعض الأفكار الرئيسية من الجلسة فيما يلي:

• بدأت الجلسة بعرض قدمه أنيميش كومار، رئيس مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث في بون، الذي قدم أبرز النقاط الرئيسية فيالوضع العالمي لنظم الإنذار المبكر من المخاطر المتعددة المخاطر' والذي يعكس التحديات التي تواجهها البلدان والممارسات الجيدة في قدرات التنبؤ وتغطية الإنذار المبكر ونظم العمل عليها. إن أنظمة الإنذار المبكر هي حاجة الساعة، ويدعو كل من اتفاقية الحد من مخاطر الكوارث واتفاقية باريس إلى إنشاء أنظمة إنذار مبكر متعددة المخاطر، إلا أن غياب الحوكمة المتكاملة على المستوى الوطني يؤدي إلى ازدواجية الجهود وهناك حاجة ملحة لتنسيق الجهود.

• وتحدثت شاندريكا كولراثنا من منظمة الرؤية العالمية في سري لانكا (عضو في الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية) عن الدور الذي تلعبه الجهات الفاعلة غير الحكومية مثل منظمات المجتمع المدني في نظم الإنذار المبكر. تعمل منظمات المجتمع المدني بشكل مباشر مع المجتمعات المحلية، ولديها المعرفة وتتبنى نهجاً شاملاً ومتكاملاً لإنشاء أنظمة إنذار مبكر فعالة على المستوى المحلي، وهذا الدور الذي تلعبه المجتمعات المدنية هو الذي يمكن الاستفادة منه في إنشاء حوكمة فعالة على المستويات المحلية ودون الوطنية والوطنية.
• وأشار الدكتور بريثفيراج بونايدي من موريشيوس إلى أن نهج الإنذار المبكر بالأخطار المتعددة قد جلب نهجاً متكاملاً للإنذار المبكر والحد من مخاطر الكوارث. والعامل الأهم هو التأييد السياسي للحصول على القدرات والتفويض لتنفيذ نظام الإنذار المبكر على المستوى الوطني. كما تطرق إلى الحاجة إلى الاستثمار في العمل الاستباقي للتأكد من اكتمال دورة الإنذار المبكر وكذلك دور المعارف المحلية في تعزيز المعلومات التقنية. وهناك حاجة إلى الأخذ بمختلف الجهات الفاعلة والبدء بالأجزاء الأصغر حجماً والأكثر قابلية للتحقيق من النظام قبل إدراج التعقيدات الجديدة/الناشئة.
• وتحدث الدكتور أحمد أمدهون من الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية عن الحوكمة الإقليمية والعابرة للحدود التي يمكن أن تدعم التنسيق وتبادل البيانات والتنفيذ الفعال لأنظمة الإنذار المبكر. التنسيق على المستوى الإقليمي والوطني أمر ضروري. فالكوارث لا تتوقف عند الحدود، إلا أن الحوكمة العابرة للحدود لا تحظى بالأهمية تقريبًا. وثمة حاجة إلى إدارة المخاطر بطريقة عابرة للحدود. 

الإنذارات المبكرة للجميع - أبرز ما جاء في المنتدى - الحفل الختامي 

انعكست هذه الجلسة على يومين من المناقشات في منتدى الإنذار المبكر للجميع. وشاركت ريبيكا مورفي من الشبكة العالمية للإنذار المبكر للجميع رؤى مجموعة أصحاب المصلحة في مجال الإنذار المبكر، مؤكدة على الإدماج السياسي والقيادة المحلية والحاجة إلى التمويل وبناء الثقة. ودعا المشاركون من الأمم المتحدة والحكومات والمجتمع المدني إلى وضع أنظمة إنذار مبكر تتمحور حول الناس وشاملة للجميع ويمكن الوصول إليها.

النقاط الرئيسية:

• وقد شدد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومبادرة الأمم المتحدة للحد من الكوارث والممثلون الوطنيون على دور الحوكمة والبيانات والابتكار منخفض التكلفة والتعاون على مستوى المجتمع بأسره.
• أكد غافن وايت ومتحدثون آخرون على الضرورة الأخلاقية للوصول إلى الناس في السياقات الهشة.
• ودعا كل من الأسترالي بريندان مون والنرويجي لارس لوندي إلى تعزيز القدرات التقنية وتحولات التمويل والشراكات بين القطاعات.
• أكد كل من أندريا هيرمينيجيلدو من الإكوادور وباولا البريتو من معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح أن نظام الإنذار المبكر للجميع ليس ضروريًا فحسب، بل قابل للتطبيق - حيث يتم إنشاء القدرة على الصمود بالاشتراك مع المجتمعات المحلية، وليس تسليمها لهم.
• وقد أكد الاتحاد الدولي للاتصالات والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية على أهمية البنية التحتية للاتصالات، والتكنولوجيات التي يمكن الوصول إليها، والوضوح العلمي للعمل.
• واختتم جاغان تشاباغين من الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر برسالة قوية: الكوارث تتزايد، والأكثر ضعفاً هم الأكثر معاناة. إن العمل الشامل والتكامل والاستثمار السياسي أمور ضرورية - فالعمل بين أيدينا.

واختتمت الجلسة بالدعوة إلى مواصلة التعاون وتوطين هذه المناقشات العالمية في مجال التأهب المجتمعي الهادف.

المؤتمر العالمي للتعافي المرن

من الالتزام إلى العمل - القيادة من أجل التعافي المرن 

أدار شيفانجي شافدا، رئيس البرامج في الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية، الجلسة العامة الثانية لمركز البحوث العالمية للحد من الكوارث الطبيعية: "من الالتزام إلى العمل - القيادة من أجل استعادة القدرة على الصمود"، والتي شارك فيها مشاركون من البنك الدولي، والمنظمة الدولية للهجرة، وصندوق الاستجابة للخسائر والأضرار، وشركة تيلت رينيوابلز وأستاذ في جامعة كيو.

ناقشت الجلسة استراتيجيات التعافي من الكوارث المرنة، مع التركيز على التأهب المالي، وتمويل الاستجابة السريعة، وإدماج النزوح، ومشاركة القطاع الخاص، ودور الأوساط الأكاديمية، والحوكمة الرشيدة. وشملت النتائج الرئيسية ما يلي:

• نهج المجتمع بأسره أمر حيوي، ودمج مخاطر النزوح في إدارة الكوارث
• قوة الشراكة ومركزيتها
• أهمية الطرق المبتكرة لتعبئة الموارد - لا سيما الاستفادة من دور العمل الخيري والقطاع الخاص
• من الأهمية بمكان أن يلعب القطاع الخاص دورًا حاسمًا - تحتاج الشركات إلى التحول من المرونة التفاعلية إلى المرونة الاستباقية 
• يجب إدماج المرونة في التخطيط الاستثماري
• دور البحث في تعزيز الرصد والتأهب للكوارث والتعافي التكيفي
• لقد كان هناك ما يكفي من الدعوات للعمل، والآن حان وقت الالتزام. 

واختتمت الجلسة بعرض مكتب الأمم المتحدة للحد من الكوارث الطبيعية لإطار التعافي المرن: سياسات وممارسات التخطيط لما قبل الكوارث التي تمكن المجتمعات والنظم من القيام بعملية التعافي من الكوارث - الحوكمة والتمويل والبيانات والمعرفة ومكونات القدرة.

الجلسات الخاصة

1. جلسة أصحاب المصلحة للأمريكتين ومنطقة البحر الكاريبي: تعزيز العمل المحلي: الحوار الاستراتيجي بشأن إضفاء الطابع المحلي على إطار عمل سينداي

وساهم جواو فيغيريدو، الرئيس الإقليمي لشبكة GNDR في أمريكا اللاتينية والكاريبي، في المناقشة الحاسمة حول تعزيز العمل المحلي. وقال إن الاستماع إلى المجتمعات المحلية أمر ضروري. فأولئك الذين يواجهون المخاطر كل يوم لديهم المعرفة والخبرة والقدرة على توجيه السياسات والممارسات. يجب أن يتجاوز التوطين المحلي مجرد الخطاب: يجب أن يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليه من خلال عملية صنع القرار الشاملة، مع مشاركة حقيقية وآليات مساءلة.

ثانياً، أكد على الاستثمار في القيادة المحلية. ويشمل ذلك تمويل نظم الإنذار المبكر والإجراءات الاستباقية التي تقودها جهات محلية، وضمان وصول الموارد إلى مستوى المجتمع المحلي، لا سيما في البيئات الهشة والمتأثرة بالنزاعات، حيث تتضخم المخاطر. فبدون التمويل المحلي، لا يمكن اتخاذ إجراءات فعالة.

ثالثا، تنفيذ نهج يشمل المجتمع بأسره. وهذا يعني إشراك جميع الجهات الفاعلة، ومنظمات المجتمع المدني، والشباب، والنساء، والشعوب الأصلية، والأشخاص ذوي الإعاقة، والقطاع الخاص، والمنظمات الدينية، مع الاعتراف بدورهم الحاسم في الحد من مخاطر الكوارث.

رابعاً، نحن بحاجة إلى أطر عمل ملزمة قانوناً. فالالتزامات الطوعية لم تكن كافية. يجب أن نطور القوانين والسياسات التي تضمن الحقوق وتحدد مسؤوليات واضحة، لا سيما في السياقات التي يتم فيها إضفاء الطابع المؤسسي على الضعف.

وأخيراً، يجب أن تكون جميع عمليات التنمية مستنيرة بالمخاطر. وتبدأ القدرة على الصمود بالتخطيط الحضري الشامل، والبنية التحتية الخضراء، والابتكار التكنولوجي، والحلول القائمة على الطبيعة التي تربط بين المعارف المتوارثة والنهج العلمية.

ودعا إلى التوطين الفعال لإطار عمل سينداي، وهو ما يعني نقل السلطة والموارد وصنع القرار إلى المجتمعات المحلية نفسها. وبصفتنا شبكة عالمية، سنظل ملتزمين بتضخيم هذه الأصوات حتى لا تتأخر القدرة على الصمود - بل تحدث اليوم.

2. اجتماع الشبكة النسائية للحد من مخاطر الكوارث في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي وآسيا

جمع هذا الاجتماع الأقاليمي ما يقرب من 40 مشاركاً، بما في ذلك ممثلو المجتمع المدني والحكومات والأمم المتحدة، لمناقشة المساواة بين الجنسين وقيادة المرأة في الحد من مخاطر الكوارث. وقد أدارت الجلسة ساسكيا كاروسي (مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث في أمريكا اللاتينية والكاريبي) وافتتحتها مديرة مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث باولا البريتو، التي سلطت الضوء على أهمية هياكل الحوكمة والبيانات لإضفاء الطابع المؤسسي على إدماج النوع الاجتماعي في الحد من مخاطر الكوارث.

النقاط الرئيسية:

• أكدت الحكومة الكندية من جديد التزامها بتقديم 2.65 مليون دولار أمريكي على مدى أربع سنوات للمبادرات الإقليمية للمساواة بين الجنسين.
• تم الاعتراف بالشبكة النسائية لأمريكا اللاتينية والكاريبي واللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي لما تقومان به من مناصرة إقليمية وتعلم من الأقران.
• شاركت مستشارة الشؤون الجنسانية في معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح نهجاً من 4 ركائز: توليد الأدلة، وبناء القدرات، والقيادة، ودعم السياسات المؤسسية.
• سلطت النساء الأفريقيات والآسيويات الضوء على التعبئة الشعبية المتزايدة وأهمية إدماج المتحولين جنسياً.
• شارك مدير وحدة إدارة المخاطر في كولومبيا التقدم المحرز على المستوى الوطني من خلال بطاقات الأداء الخاصة بالنوع الاجتماعي وأدوات MCR2030.
• أكدت أستراليا مجددًا على الضرورة الأخلاقية لإدماج النوع الاجتماعي والأثر السياسي لقيادة المرأة.

واختتمت الجلسة بدعوة مشتركة إلى حوكمة قوية وبيانات متعددة الجوانب واستثمار مؤسسي طويل الأجل في الحد من مخاطر الكوارث الشامل للنوع الاجتماعي.