رسائل السياسة الرئيسية

يجب أن تراعي القرارات المتعلقة بالسياسات مخاطر الكوارث. فمن استراتيجيات التنمية الوطنية إلى الخطط المحلية لإدارة المياه، يجب أن تكون اعتبارات المخاطر جزءاً لا يتجزأ من كل عملية من عمليات صنع السياسات.

ذلك لأن خيارات التنمية تخلق مخاطر وفرصاً في آن واحد. ولكي تكون التنمية مستدامة، يجب على الحكومات والمؤسسات ومنظمات المجتمع المدني أن تأخذ بعين الاعتبار تأثير أعمالها على حياة ودخل المجتمعات التي تعيش في أضعف الحالات.

ويعني تحليل المخاطر تقييم التهديدات المعقدة التي يواجهها الناس ومدى ضعفهم وقدراتهم. ولا يمكن تحقيق التنمية المستدامة إلا عندما يتم فهم المخاطر المحلية فهماً كاملاً من منظور المجتمعات الأكثر عرضة للخطر.

يمكن أن ينظر الأشخاص المختلفون إلى المخاطر بشكل مختلف. ونحن نعتقد أن المنظور الذي يهمنا حقاً هو منظور الأشخاص الذين هم في الخط الأمامي للكوارث. لذلك عندما نتحدث عن مخاطر الكوارث، فإننا نعني المخاطر من منظور المجتمعات التي تتعرض للكوارث في أغلب الأحيان.

عندما لا تكون التنمية مستنيرة بالمخاطر، تفيد المجتمعات المحلية أنه بعيدًا عن توفير التقدم، فإن ما يسمى بـ "التنمية" تخلق في الواقع مخاطر، وتزيد من المخاطر القائمة وتقضي على أي مكاسب محتملة.

من الأمور الحاسمة لفهم وتقييم التهديدات والمخاطر المعقدة والتحديات والفرص والشكوك والخيارات التي تواجهها المجتمعات الأكثر عرضة للخطر وتقييمها، الحاجة إلى الشراكة مع الأشخاص الأكثر عرضة للخطر.

ولكي نتمكن من أخذ مخاطر الكوارث في الاعتبار، يجب على الأشخاص المعنيين باتخاذ القرارات، مثل ممثلي الحكومات الوطنية والمحلية والمؤسسات المانحة والمنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية، الاستماع إلى المجتمعات الأكثر عرضة للخطر.

يجب أن نذهب إلى أبعد من مجرد الاستماع إلى المجتمعات الأكثر عرضة للخطر. إذ يجب تمكين المجتمعات المحلية من المشاركة والتأثير واتخاذ القرارات بشأن السياسات والممارسات الإنمائية الواعية بالمخاطر - لأن لديها خبرة في التعايش مع المخاطر. ولديهم معرفة بالغة الأهمية بالتهديدات التي يواجهونها وعواقبها، والإجراءات التي تساعد على الحد من المخاطر، والعوائق التي تحول دون اتخاذ تلك الإجراءات.

التوطين هو العملية التي يمكن من خلالها دعم القيادة المحلية وتطويرها. ويعني التوطين المحلي:

• تعزيز قدرات المجتمعات المحلية الأكثر عرضة للخطر
• إنشاء أنظمة وإجراءات فعالة من حيث الحوكمة والممارسات الإدارية الخاضعة للمساءلة، والتي تمكن المجتمعات الأكثر عرضة للخطر من إبلاغ عمليات صنع القرار والمشاركة فيها
• نقل الموارد المالية إلى المستوى المحلي حتى تتطابق الأفعال مع الأقوال

ولمنظمات المجتمع المدني دور مهم في دعم هذه العملية. وفي حين أن الحكومات الوطنية تتحمل المسؤولية الرئيسية عن صمود مواطنيها، فإن منظمات المجتمع المدني غالباً ما تكون في وضع أفضل لتيسير الحوار بين المجتمعات المحلية والحكومات، ودعم السلطات المحلية في تنفيذ السياسات على المستوى المحلي.