التأملات والاستنتاجات

وقد أبرزت كل من الردود على الاستبيان والمقابلات بعض التوصيات الجامعة التي يمكن تطبيقها على أكثر من استنتاج واحد. وهي تحدد بعض الاتجاهات المشتركة عبر تقرير الاستنتاجات العالمية، وتقترح مجالات لمزيد من البحث في كيفية معالجتها.

يتمثل أحد القواسم المشتركة الواضحة في أهمية القيادة المحلية كحل رئيسي لمشكلة المشاركة المجتمعية. لكن البعض اقترح أيضًا أخذ هذه الخطوة إلى الأمام والتركيز على المشاركة المجتمعية التي تعتمد على القيادة المحلية ولكنها تتجاوزها أيضًا. في بعض الحالات، لا تترجم مشاركة القادة المحليين تلقائيًا إلى مشاركة المجتمع الأوسع نطاقًا: فقد تكون المعلومات بطيئة في الانتقال من القادة المحليين إلى مختلف فئات المجتمع، وقد تغيب مدخلات الخطط والسياسات من القادة المحليين عن أولويات بعض الفئات المجتمعية. تمت التوصية بالتركيز على قيادة المرأة على المستوى المحلي.

ومن الاتجاهات الشائعة الأخرى التي حددها المجيبون ضعف أنظمة الحوكمة. وقد دفعت جائحة كوفيد-19 الحوكمة إلى صدارة خطاب المرونة وكانت عنصراً أساسياً في التعافي وإعادة بناء خطط أفضل للعديد من البلدان (اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، 2020؛ لويس بورون ب. 2020). إن سياسات القدرة على الصمود ليست محدثة في العديد من البلدان، على الرغم من وجود محفزات وتوجيهات جيدة لمراجعة السياسات (1). هناك حاجة إلى بذل المزيد من الجهود لضمان مراجعة وتحسين هياكل حوكمة مخاطر الكوارث، لتعكس بشكل أفضل الطبيعة النظامية للمخاطر والحاجة إلى زيادة التكامل المحلي إلى الوطني. وفي حين أن أنظمة الحوكمة في بعض البلدان مفوضة، فإن هذه الأنظمة غالباً ما تكون خالية من القدرات والموارد البشرية والمالية المطلوبة.

من شأن زيادة الضغط الدولي وتخصيص التمويل لبناء القدرة على الصمود أن يساعد في خلق الزخم اللازم لتغيير السياسات: يمكن ملاحظة الجمع بين هذين العنصرين في مجال تغير المناخ، حيث التزمت الحكومات بمراجعة وتحديث سياسات التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره لتتمكن من الوصول إلى الموارد من آليات التمويل الدولية (اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، 2021). 

ومع ذلك، من المهم ملاحظة أن الضغوط الدولية والمشروطيات المرتبطة بالتمويل تنطوي على خطر تعزيز نهج واحد يناسب الجميع في مجال الحوكمة. وينبغي النظر في هذا الأمر بحذر، وينبغي وضع آليات تعزز نظم الحوكمة مع مراعاة السياقات الفريدة والهياكل الوطنية القائمة في الوقت نفسه.

يجب أن يكون الضغط الدولي المتزايد مصحوبًا بمشاركة سياسية حول القدرة على الصمود على المستوى الوطني. ويجب أن يشمل ذلك سياسات وخططاً وميزانية تصل إلى المستوى المحلي ولا تترك أحداً متخلفاً عن الركب. تتمثل إحدى التوصيات الناشئة لمنظمات المجتمع المدني الوطنية والدولية في مضاعفة جهودها لتوعية المواطنين وتعبئتهم لمطالبة حكوماتهم بمزيد من الإجراءات. وتشكل الدعوة وتعبئة المواطنين محركات رئيسية للتغيير: وقد أعطيت أمثلة على ذلك فيما يتعلق بإدراج تغير المناخ في جدول الأعمال السياسي؛ والاهتمام المتزايد بقضايا حقوق الإنسان والشفافية في جميع أنحاء العالم؛ فضلا عن التجارب السابقة في جذب انتباه صانعي القرار إلى قضايا الحد من مخاطر الكوارث/مخاطر الكوارث في بعض البلدان.

كما تم تسليط الضوء على الاستفادة من الطبيعة المحايدة لبناء القدرة على الصمود كتوصية ناشئة. واعترف العديد ممن أجريت معهم المقابلات بقيمة عدم تسييس القدرة على الصمود كمسألة مسيسة، وحددوا ذلك كفرصة لتحسين مشاركة المجتمع المدني مع الحكومات الوطنية. ينظر الكثيرون إلى المرونة على أنها مجال يمكن أن تتعاون فيه الحكومة والمجتمع المدني، مما قد يؤدي إلى تعزيز التفاهم والثقة المتبادلة. ويرتبط ذلك بالاعتقاد بأن الآثار غير المباشرة من هذه العلاقة المحسنة يمكن الاستفادة منها كنقاط دخول للتعاون في قضايا أكثر تسييساً.

وبشكل عام، تقوم هذه التوصيات بشكل عام على العنصر الأساسي المتمثل في الثقة والحوار بين الحكومة ومجتمعاتها. ويجب أن يكون تحديد النهج التي تهدف إلى بناء الثقة والحوار في صميم جميع جهودنا الرامية إلى تعزيز سياسات المرونة على المستويين المحلي والوطني.

أخيرًا، من المهم الإشارة إلى أن الاستنتاجات العالمية والتوصيات العملية قد تم تطويرها بالاشتراك مع الجهات الفاعلة المحلية وأولئك الذين هم في الخط الأمامي للمخاطر والخبراء. وتؤيد استراتيجية الاستراتيجية العالمية للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية الأصوات المحلية والتجارب الحية والتوصيات من أولئك الموجودين على خط المواجهة مع المخاطر. توجه هذه الأولويات رسائل المناصرة في هذه اللحظة المهمة لتقييم أطر عمل أجندة 2030، عبر إطار عمل سينداي وأهداف التنمية المستدامة واتفاق باريس. ونحن نحث جميع أصحاب المصلحة على دعم الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث لنقل هذه الرسائل إلى المنصات العالمية والإقليمية للحد من مخاطر الكوارث، والمنتدى السياسي الرفيع المستوى في عامي 2022 و2023، ومؤتمر الأطراف السابع والعشرين ومؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، والجمعية العامة للأمم المتحدة 2022 و2023.

الصور

أعلى الصورة: أزمة الغذاء في منطقة الساحل، موريتانيا من أوكسفام الدولية على فليكر.

أعلاه: الصورة من إريك هاثاواي على Unsplash.