دراسة حالة في إدارة مخاطر الكوارث القائمة على المجتمع المحلي (CBDRM) من قبل منظمة Cordaid.

في دراسة الحالة هذه، يتحول تأثير الكارثة إلى فرصة لتحسين الممارسات الزراعية وزيادة وعي المجتمع المحلي ومشاركته في أنشطة إدارة مخاطر الكوارث.

ويرد هذا المشروع في منشورنا " إضفاء الطابع المؤسسي على الإدارة المستدامة لمخاطر الكوارث المستندة إلى المجتمع المحلي ". وقد تم تقديم كل دراسة حالة على شكل "كتاب طبخ"، حيث يتم شرح كل دراسة حالة على أنها "وصفة" لأفضل الممارسات في إدارة مخاطر الكوارث التي تقودها المجتمعات المحلية.

المكونات الرئيسية للاستدامة

تُعرّف الاستدامة بأنها قدرة مبادرة ما على الاستمرار بمعدل أو مستوى معين أو فترة زمنية معينة، مع وجود خصائص نجاح رئيسية تشمل: الديمومة والفعالية والملكية والتكيف والشمول.

المكونات الرئيسية للاستدامة في هذا المشروع

الاستمرارية: تعزيز قدرات المجتمع المحلي على تعبئة الموارد المالية وإدارتها

الفعالية: تحديد القدرات المحلية واستخدامها (بما في ذلك الموارد والمواد والمعارف)

المكونات الرئيسية لإضفاء الطابع المؤسسي

يُعرّف إضفاء الطابع المؤسسي على أنه عملية ترسيخ شيء ما كقاعدة في منظمة أو ثقافة ما، مع خصائص رئيسية تشمل: بيئة السياسات، والهياكل والآليات، والقدرات، والثقافة، والتمويل، والمساءلة.

المكونات الرئيسية لإضفاء الطابع المؤسسي في هذا المشروع:

بيئة السياسات: تحقيق اللامركزية في أطر إدارة مخاطر الكوارث من خلال تعزيز الاستراتيجيات المحلية لإدارة مخاطر الكوارث التي تملكها الحكومة المحلية وتستنير بها الجهات الفاعلة المحلية

الهياكل والآليات: التعرف على الهياكل غير الرسمية (مثل مجموعات قادة المجتمع المحلي) كقنوات للمشاركة الفعالة

التمويل: تخصيص ميزانية محددة لأنشطة إدارة مخاطر الكوارث المجتمعية في الخطط المحلية والوطنية. استخدام الهياكل المجتمعية القائمة لتعبئة الموارد من أجل زيادة الثقة

المساءلة: إنشاء هيئات محلية (هيئات رقابية) لرصد السياسات الحكومية والتخطيط والميزنة المتعلقة بإدارة مخاطر الكوارث المجتمعية

لمحة عامة

ولإعداد هذا الطبق بنجاح، من المهم مراعاة بعض المكونات الرئيسية، والتي بدونها لن يعطي هذا الطهي العكسي النتائج المتوقعة.

وتشمل هذه الآليات مشاركة المجتمع المحلي وأصحاب المصلحة المتعددين في التقييم التشاركي لمخاطر الكوارث، ووضع خطط العمل وخطط الطوارئ، والتمويل الذاتي (المساهمات) المجتمعية، والرصد التشاركي والتقييم والتعلم. كما أن الآليات المدرة للدخل، فضلاً عن الاعتراف بدور الهياكل غير الرسمية ومساهماتها أمر حيوي أيضاً.

فهم السياق: ديريداوا في شرق إثيوبيا

على الرغم من أن مجتمع ديريداوا في شرق إثيوبيا يتلقى أمطارًا أقل من المتوسط، إلا أنه يعاني من فيضانات غزيرة من النهر القريب منه: وهذا نتيجة هطول أمطار مفاجئة وغزيرة في أعلى النهر، مما أدى إلى فقدان سبل العيش والأرواح أيضًا في أسفل النهر.

خلال أنشطة الاستجابة لحالات الطوارئ المتعلقة بالفيضانات، أشركت منظمة Cordaid، بالتعاون مع منظمة JECCDO، وهي منظمة مجتمعية محلية، المجتمعات المحلية في إجراء تقييم للمخاطر وقابلية التأثر والقدرات.

خطط العمل المحلية

وقد دعم هذا التقييم وضع خطط عمل للاستفادة من هذا الفيضان وتحويله إلى فرصة: تم إنشاء قنوات وحواجز لتحويل المياه الزائدة إلى الحقول الزراعية وبالتالي استخدام المياه لأغراض الري لزيادة رطوبة المنطقة.

ومن خلال إشراك المجتمعات المحلية في تقييمات المخاطر، أمكن الجمع بين المعرفة المحلية بأحداث الكوارث الماضية والاحتياجات الحالية. كما تم تحديد تجارب مختلف الفئات، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة والشباب والنساء.

إشراك السلطات المحلية

وقد كفل هذا النهج التشاركي الشامل تنفيذ أنشطة التخفيف والوقاية التي جذبت انتباه الحكومة المحلية لتقديم المزيد من الدعم والاعتراف. وعلاوة على ذلك، أدت مشاركة الحكومة المحلية ودعمها إلى اعتراف السلطات بالهيكل المجتمعي وإدراج أنشطة الحد من المخاطر في الخطط السنوية للحكومة المحلية وميزانيتها.

واصلت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المجتمعية المشتركة والمجتمع المحلي إدارة أنشطة إدارة مخاطر الكوارث المجتمعية من خلال هذا الهيكل المجتمعي المعترف به. وقد أدى ذلك الآن إلى أن تصبح منظمة غير حكومية محلية مسجلة، مع إمكانية الحصول على الدعم المالي لمواصلة الأنشطة بعد اكتمال دعم منظمة المعونة الكوردية.

توسيع نطاق المبادرات المحلية

وذهبت مشاركة المجتمع المحلي إلى أبعد من ذلك لتشمل إنشاء جمعية للادخار والائتمان تديرها بشكل رئيسي مجموعات من النساء لدعم الفئات الضعيفة. وشكلت زراعة الأشجار المثمرة نشاطاً إضافياً مدرّاً للدخل، الأمر الذي دعم أيضاً جهود إعادة تأهيل البيئة. كما تدعم الأشجار أيضاً التخفيف من آثار الفيضانات، حيث أنها تبطئ من تدفق المياه في الأراضي الجبلية والوحلة المحيطة ببلدة ديريداوا.

وقد ساعد إنشاء أنظمة الإنذار المبكر المجتمعية إلى حد كبير في تنبيه المجتمعات المحلية في أسفل النهر للحصول على معلومات فورية عن فيضان محتمل قد يضر بهم. ويعد استخدام الهواتف المحمولة من أسرع الوسائل التي يمتلكها الناس لتلقي الإنذارات من المرتفعات.

مراقبة الأنشطة الجارية

كما بدأ المجتمع المحلي والحكومة المحلية في إجراء رصد ميداني دوري مشترك للأنشطة لقياس التقدم المحرز والتفكير في التحسينات المحتملة. وقد ساهم ذلك في إقامة تعاون قوي بين المنظمات الحكومية وغير الحكومية. وقد لعب وجود سياسات وهياكل إدارة مخاطر الكوارث على مختلف المستويات (من المستوى الوطني إلى المحلي) دوراً حيوياً في ضمان نجاح هذه المبادرة، على الرغم من الحاجة إلى مزيد من التدخل والدعم.

قم بتنزيل دراسة الحالة هذه

دراسة الحالة هذه متاحة للتنزيل بثلاث لغات:

• اللغة الإنجليزية
• الفرنسية
• الإسبانية