يقدم هذا الدليل نصائح عملية حول كيفية ضمان مشاركة الجهات الفاعلة المحلية في عمليات التنبؤ بتغير المناخ.
ومن خلال المشاركة الهادفة للجهات الفاعلة المحلية، لا سيما المجتمعات المحلية الأكثر عرضة للخطر في الوصول إلى بيانات التوقعات المناخية واستخدامها، فإن قراراتها للتكيف مع الكوارث الناشئة أو التخطيط لها واستكمال الإجراءات الإنمائية تكون أكثر استنارة. ويسترشد النهج المتبع في عملية سرد المخاطر المناخية هذه بنهج التنمية الشاملة المستنيرة بالمخاطر الذي تتبعه الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية.
يهدف الدليل، من خلال تقديم معلومات عن المفاهيم والنظريات الرئيسية، فضلاً عن الأدوات العملية والموارد الإضافية، إلى ضمان عملية واضحة لتوطين التوقعات المناخية. سيتمكن المستخدمون من:
- فهم المفاهيم المناخية الرئيسية والمصادر المختلفة لعدم اليقين في إدارة مخاطر تغير المناخ
- وضع المخاطر المتعلقة بتغير المناخ في سياقها ضمن العوامل الاجتماعية والاقتصادية والحوكمة الأخرى المسببة للمخاطر
- توطين المخاطر المتعلقة بتغير المناخ وتطوير طرق لإدارة هذه المخاطر
- إقامة الشراكات مع وكالات الأرصاد الجوية الوطنية والمؤسسات البحثية الوطنية اللازمة لمعالجة المخاطر المتعلقة بالمناخ
- اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن تغير المناخ
ماذا يعني توطين التوقعات المناخية ولماذا هو مهم؟
هناك العديد من أوجه عدم اليقين في توقعات تغير المناخ. فهناك عدم اليقين في كيفية تفاعل الغلاف الجوي مع الظروف المتغيرة، وعدم اليقين في الأحداث الطبيعية مثل الانفجارات البركانية والمعلومات غير المؤكدة من نماذج التوقعات المناخية المختلفة المستخدمة حاليًا. ربما يرجع أكبر قدر من عدم اليقين إلى التغيرات المستقبلية في كمية الغازات الدفيئة التي ننتجها. إن وضع هذه الأمور وغيرها من أوجه عدم اليقين معًا يعني أن لدينا مجموعة من الاحتمالات المستقبلية المحتملة للمناخ التي نحتاج إلى أخذها بعين الاعتبار.
ومع ذلك، هناك بعض الأمور التي يمكننا أن نثق بها بشأن المناخ في المستقبل. فبالنظر إلى النشاط البشري المستمر، سيصبح المناخ أكثر تطرفاً، مما سيؤدي إلى المزيد من الظواهر الجوية المتطرفة مثل الأيام الأكثر حرارة، وهطول الأمطار الغزيرة (الفيضانات أو العواصف الشديدة)، والتي تتخللها فترات من عدم هطول الأمطار مما يؤدي إلى زيادة فترات الجفاف.
وعلى الصعيد العالمي، شكلت الكوارث الناجمة عن المناخ 90 في المائة من جميع الكوارث الكبرى التي وقعت بين عامي 1998 و2017. ويهدد تغير المناخ بالقضاء على جهود التنمية التي بذلها العالم. وتشير تقارير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) إلى أن "تغير المناخ الناجم عن النشاط البشري، بما في ذلك الظواهر المناخية المتطرفة الأكثر تواتراً وشدة، قد تسبب في آثار ضارة واسعة النطاق وما يتصل بها من خسائر وأضرار للطبيعة والبشر، بما يتجاوز التقلبات المناخية الطبيعية. وقد أدت بعض جهود التنمية والتكيف إلى الحد من قابلية التأثر. وفي مختلف القطاعات والمناطق، لوحظ أن الأشخاص والنظم الأكثر عرضة للتأثر بشكل غير متناسب. وقد أدى ارتفاع الظواهر المناخية والمناخية المتطرفة إلى بعض الآثار التي لا يمكن تداركها حيث يتم دفع النظم الطبيعية والبشرية إلى ما هو أبعد من قدرتها على التكيف."1
إن الظواهر الجوية المتطرفة وارتفاع منسوب مياه البحار هي القاعدة الجديدة، ومن المتوقع أن يزداد تواتر وشدة الأخطار المفاجئة وتفاقم آثار الأخطار البطيئة الظهور. وستتغير أنماط الطقس وهطول الأمطار في جميع أنحاء العالم حيث ستصبح حالات الجفاف أكثر شيوعًا وشدة في بعض الأماكن، والفيضانات في أماكن أخرى. ويؤدي التدهور البيئي الذي يظهر في إزالة الغابات، وفقدان التنوع البيولوجي، وتدهور أنماط الصرف، والتنمية غير العلمية وغيرها من العوامل، إلى زيادة المخاطر على المجتمع والأرض. من الواضح أن المخاطر المناخية والبيئية هي تحديات ذات أولوية تؤدي إلى مخاطر متعددة: ارتفاع منسوب مياه البحر، والتصحر، وحرائق الغابات، وندرة المياه، والطقس المتطرف، وفشل المحاصيل، والنزوح، والهجرة، وزيادة مخاطر أنواع مختلفة من النزاعات.
وهناك حالة أخرى مهمة من عدم اليقين تتمثل في كيفية ترجمة التغيرات المناخية العالمية إلى تغيرات محلية. فعلى الصعيد المحلي، تحدث الكوارث الناجمة عن المناخ بمعدل كارثة واحدة في الأسبوع، ومعظمها خارج دائرة الضوء الدولي. في حين أن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ قد أبرزت في السابق أن الحد من الاحترار العالمي إلى 1.5 درجة مئوية يسير جنبًا إلى جنب مع تحقيق الأهداف العالمية المحددة للتنمية المستدامة والقضاء على الفقر، فإن تقريرها لعام 2022 يحدد احتمال الحفاظ على 1.5 درجة مئوية "بعيدًا عن المسار الصحيح" وتحقيق ذلك يتطلب "أن يصل العالم إلى ذروة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في السنوات الثلاث المقبلة".2
والواقع أن الآثار المحلية لتغير المناخ تعني أن الخسائر الناجمة عن الكوارث آخذة في الارتفاع. فقد شهدت السنوات العشرون الماضية ارتفاعاً بنسبة 251 في المائة في الخسائر الاقتصادية المباشرة الناجمة عن الكوارث المرتبطة بالمناخ، وغالباً ما يتأثر الأشخاص الأكثر عرضة للخطر بشكل غير متناسب - لا سيما أولئك الذين يعيشون في جنوب الكرة الأرضية. بالنسبة للمجتمعات الأكثر عرضة للخطر، فإن الكوارث الناجمة عن المناخ تدمر حياة الناس وسبل عيشهم ومواردهم الطبيعية وتزيد من حدة المخاطر المعقدة وتزيد من هشاشة الأوضاع.
الجهات الفاعلة المحلية، بما في ذلك أفراد المجتمع المحلي الأكثر عرضة لخطر الكوارث، وممثلو الحكومة المحلية، وقادة المجتمع المحلي ومنظمات المجتمع المدني هم في الخطوط الأمامية لهذه الأزمات. فهم على دراية بالأبعاد المتعددة للمخاطر التي تواجهها المجتمعات المحلية ويعرفون ما هي أنشطة بناء القدرة على الصمود الأكثر فعالية. ومن الضروري إشراكهم في تخطيط وتنفيذ ومراجعة السياسات والإجراءات التي تمنع المخاطر المعقدة التي تؤدي إلى كوارث معقدة. ومع ذلك، أفاد 84% من الجهات الفاعلة المحلية بعدم إشراكها في تقييم التهديدات وإعداد السياسات والخطط واتخاذ الإجراءات اللازمة للحد من التهديدات.3
ولكي تؤدي الجهات الفاعلة المحلية دورها الحاسم، فإنها تحتاج إلى الوصول إلى التوقعات المناخية لضمان أن تكون على دراية كافية بالمخاطر في تخطيطها وتنفيذها ومراجعتها للسياسات والإجراءات الرامية إلى منع الأزمات المعقدة والتخفيف من آثارها والتأهب لها. ومن الضروري الحد من الآثار السلبية لتغير المناخ على المجتمعات الأكثر عرضة للخطر من خلال وضع مثل هذه الإجراءات.
تعوق عمليات صنع القرار الحالية من قبل الجهات الفاعلة المحلية بسبب تغير المناخ، حيث أن معارفهم التقليدية حول البيئة المحيطة بهم تواجه تحديات. فهم يحتاجون إلى الجمع بين هذه المعرفة ومعارف الخبراء في مجال تغير المناخ من أجل اتخاذ خيارات مستنيرة بشأن الإجراءات التي يجب اتخاذها في مجتمعهم.
ويعني إضفاء الطابع المحلي على التوقعات المناخية ضمان أن تصبح المعلومات المناخية - التي هي حالياً عالمية أو تقنية للغاية أو أكاديمية أو بلغات غير مفهومة أو لا يمكن الوصول إليها بسهولة (لا يعرف الفرد كيفية الوصول إليها أو يتم منعه عمداً من الوصول إليها) - متاحة بسهولة للجهات الفاعلة المحلية حتى تتمكن من التخطيط بشكل مناسب للتنمية وإجراءات الطوارئ في الأزمات. يجب أن يتوفر للجهات الفاعلة المحلية الوقت والمكان والقدرة على تحديد الحلول التي تكون ميسورة التكلفة وذات صلة ومؤثرة ومستدامة داخل مجتمعاتهم.
ومن خلال إضفاء الطابع المحلي على التوقعات المناخية، ليس المقصود أن تصبح التنبؤات الجوية أكثر محلية في تغطيتها الجغرافية. فنظراً لطبيعة عنصر عدم القدرة على التنبؤ في التنبؤ بالطقس، لا سيما على المدى الطويل وفي خضم تغير المناخ الذي يؤدي إلى ظواهر مناخية متطرفة، فإن التنبؤات المحلية (أي في قرية أو منطقة معينة) ليست بالضرورة أكثر دقة.
كما أنه لا يهدف إلى ضمان أن تكون جميع الجهات الفاعلة المحلية خبراء في مجال المناخ. فحيثما توجد القدرات نستفيد منها، وحيثما يمكن تعزيز القدرات ينبغي إعطاء الأولوية للجهود المبذولة لتحقيق ذلك. لكن هناك حاجة إلى أدوار ووجهات نظر ومصادر معرفة وخبرات مختلفة في العملية برمتها. وليس المقصود استبدال المعرفة العلمية بالمعارف المحلية أو الأصلية أو التقليدية بالمعارف المحلية أو الأصلية أو التقليدية. فهناك مكان لكل من المعرفة الأكاديمية أو التقنية والتجريبية. علاوة على ذلك، يجب ألا تعمل الجهات الفاعلة المحلية بمفردها. فهناك حاجة إلى أن تساهم الجهات الفاعلة الوطنية في العملية الشاملة لتوطين الإسقاطات المناخية بالتعاون مع الجهات الفاعلة المحلية.
من خلال هذا المورد، ومن خلال إجراءاتنا التأثيرية المستمرة، تدعو الشبكة العالمية للحد من تغير المناخ إلى توطين البيانات والتوقعات المناخية لبناء قدرة المجتمع على الصمود.
