الأخبار

توسيع نطاق العمل الاستباقي بقيادة محلية - حتى لا يتخلف أحد عن الركب

بواسطة GNDR
16 مارس 2023

الأخبار

دعوة للعمل من قبل منظمات المجتمع المدني إلى الحكومات الوطنية ووكالات إدارة الكوارث والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والجهات المانحة والوكالات الفنية.

الخلفية

الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية هي شبكة تضم أكثر من 1,500 منظمة من منظمات المجتمع المدني في 129 دولة تعمل معًا لتعزيز قدرة المجتمعات الأكثر عرضة لخطر الكوارث على الصمود. وقد تم تطوير هذا النداء للعمل مع الأعضاء أدناه، الذين يشاركون في العمل الاستباقي بقيادة محلية في الجنوب الأفريقي.

اللجنة المسكونية للتنمية الاجتماعية (CEDES)، موزمبيق
الكنائس العاملة في الإغاثة والتنمية (CARD)، ملاوي
SAF/FKJM، مدغشقر
دياكوني كاتاستروبنهيلفه (DKH)، ألمانيا

تستند الرسائل والإجراءات التي تمت الدعوة إليها على أدلة من عملهم مع المجتمعات المعرضة للخطر بالإضافة إلى الخبرات المشتركة والتعلم بشأن الإجراءات الاستباقية التي تقودها المجتمعات المحلية.

في هذا التدخل، استُخدم التخطيط التشاركي للطوارئ لدمج التخطيط للعمل الاستباقي، وآليات التخطيط المجتمعي، والمنح الصغيرة (التحويلات النقدية الجماعية)، وإنشاء آليات عمل استباقية للجهات الفاعلة المحلية.

السياق العالمي

تؤثر محركات المخاطر، بما في ذلك تغير المناخ، على الطبيعة العالمية للمخاطر، حيث أصبحت المخاطر والتهديدات أكثر تواتراً وشدة وتعقيداً. وفي جميع أنحاء العالم، نحن نكافح من أجل معالجة الطبيعة المنهجية للمخاطر، ونشهد التأثير المضاعف للصدمات والضغوطات، من التأثير العالمي المستمر لجائحة كوفيد-19 إلى الفيضانات المدمرة في باكستان ونيجيريا والجفاف والجوع في القرن الأفريقي إلى موجات الحر القاتلة في جميع أنحاء أوروبا، والفيضانات المفاجئة في البرازيل، وإعصار جوليا في هندوراس، والتأثير العالمي لانعدام الأمن الغذائي الناجم عن الحرب الروسية في أوكرانيا. وفي جميع أنحاء العالم، نشهد بشكل متزايد مخاطر وآثاراً مضاعفة.

إن التخطيط الذي تقوده الحكومات والمنظمات الإنسانية على المستوى المحلي، والوصول إلى التمويل وبيانات المخاطر، والاستعداد التشغيلي للجهات الفاعلة المحلية كلها شروط مسبقة أساسية لضمان التنفيذ الفعال للعمل الاستباقي على المستوى المحلي.

على الرغم من الدور الحاسم لمنظمات المجتمع المدني والحكومة المحلية وقادة المجتمعات المحلية في إدارة الكوارث، إلا أن 84% من الجهات الفاعلة المحلية تفيد بعدم إشراكها في تقييم التهديدات وإعداد السياسات والخطط واتخاذ الإجراءات اللازمة للحد منها. وغالبًا ما تفتقر النساء على وجه الخصوص إلى إمكانية الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالمخاطر ولا يتم إشراكهن بشكل هادف في عملية صنع القرار، مما يؤدي إلى استبعاد آرائهن الخاصة بنوع الجنس. عند وقوع الكوارث، تكون احتمالات وفاة النساء والأطفال عند وقوع الكوارث أكثر 14 مرة من الرجال.

ومع ذلك، تمتلك النساء المعرفة والمهارات اللازمة للتخطيط للإجراءات المناسبة التي يجب اتخاذها قبل وقوع المخاطر. وسألت الشبكة العالمية للحد من الكوارث الطبيعية 39,241 شخصاً في 50 بلداً يعيشون في خطر الكوارث عن أكبر المخاطر التي يواجهونها. وذكر معظمهم أن الفيضانات والظواهر الجوية القاسية تعيث فساداً في حياتهم. فالعواقب والخسائر والأضرار التي تلحق بحياتهم مدمرة. إن أولئك الذين يعيشون في الخطوط الأمامية لأزمة المناخ ليسوا في الغالب هم الذين تسببوا في حدوثها، ومع ذلك فهم يتحملون العبء الأكبر من أعبائها ولا يزالون مستبعدين من الجهود المبذولة للتعامل معها.

السياق الإقليمي للجنوب الأفريقي

تواجه منطقة الجنوب الأفريقي مخاطر متعددة ومعقدة ومركبة، بدءاً من الأعاصير السنوية التي تزداد شدتها. فهي تدمر البنية التحتية والمساكن وسبل العيش وتؤدي إلى فيضانات تؤثر على مئات الآلاف من الأشخاص.

ضربت أربعة أنظمة عاصفة - آنا وباتسيراي ودوماكي وإمناتي - المنطقة لأكثر من 40 يومًا بين أواخر يناير/كانون الثاني وأوائل مارس/آذار 2022. في مثل هذه الحالات، من الضروري الحد من مخاطر الكوارث وتحسين نماذج التنبؤ لتحديد الأحداث التي تتطلب إجراءات استباقية.

تتضافر العواصف والفيضانات مع ظروف الجفاف المستمرة وأنماط الأمطار الموسمية التي لا يمكن التنبؤ بها لخلق ظروف تنتقل من تطرف إلى آخر. في مدغشقر، على سبيل المثال، على الرغم من التدخل الإنساني المستمر، لا يزال انعدام الأمن الغذائي مرتفعًا مع وجود أكثر من 1.6 مليون شخص مصنفين في "أزمة" أو في حالة "طوارئ". ومن المتوقع أن يزداد هذا الرقم في عام 2023 مع تفاقم أزمة الغذاء والتغذية المستمرة بسبب الجفاف المطول والنزاع وانعدام الأمن والأثر المستمر لجائحة كوفيد-19.

كما أن للتأثيرات المناخية تأثيرات متتالية على المخاطر الصحية. فقد أدى هطول الأمطار الغزيرة في ملاوي، على سبيل المثال، إلى تفشي الكوليرا، مما أدى إلى إعلان حالة الطوارئ. وقد أودى المرض بحياة ما يقرب من 1000 شخص في الأشهر الأخيرة، مما أثر على أكثر من 30,000 شخص.

وبالإضافة إلى الأعاصير والأمطار الغزيرة وفترات الجفاف، تواجه موزمبيق أيضًا نزاعًا في منطقة كابو ديلغادو، مما يهدد الاستقرار ويهدد السلام ويزيد من صعوبة إدارة آثار الأزمة المناخية.

وسواء على نطاق عالمي أو داخل الجنوب الأفريقي، فإن المخاطر المناخية تتعاقب مع عوامل أخرى لتخلق حالة من الضعف، مما يؤدي إلى أن أولئك المعرضين للخطر يترنحون من كارثة إلى أخرى، وبالكاد يستطيعون التعافي.

ويبقى الناس في فقرهم بسبب هذه الأحداث المتكررة، ويبتعد هدف عدم ترك أحد خلفهم.

دعوة لاتخاذ إجراء

هناك حاجة إلى نُهُج محلية لتوسيع نطاق أفضل الممارسات الحالية في مجال العمل الاستباقي. وتعد الاستفادة من خبرات المجتمعات المحلية والجهات الفاعلة المحلية في الخطوط الأمامية للكوارث والأزمات، والأكثر عرضة لآثارها، عنصرا حاسما لضمان أن يصبح الإنذار المبكر الفعال والعمل المبكر هو القاعدة في جميع أنحاء المجتمع.

من خلال تمكين العمل الاستباقي بقيادة محلية مع صرف التمويل السريع، تتجلى التعبئة الذاتية الأكثر استباقية من قبل الهياكل المحلية وزيادة ملكية المجتمع المحلي.

ومن شأن الاستثمار في الهياكل المحلية وتوفير الدعم التقني والمالي الأساسي للعمل الاستباقي على المستوى المحلي أن يمكّن من اتخاذ الإجراءات المناسبة قبل وقوع الكوارث والأزمات، وإنقاذ الأرواح وحماية سبل العيش. ويساهم هذا النهج أيضاً في تعزيز القدرات على الحد من المخاطر وتعزيز قدرة المجتمعات المحلية على الصمود. سيساهم هذا الاستثمار أيضًا في العمل التعاوني والمتسق نحو تحقيق إطار عمل سينداي واتفاق باريس وخطة 2030 والاتفاقيات الدولية بشأن "الإنذار المبكر للجميع".

ندعو صناع القرار إلى تعديل الأنظمة الوطنية والدولية من أجل:

1. تعزيز الشراكات والتعاون مع الجهات الفاعلة والهياكل المحلية

للجهات الفاعلة المحلية دور حاسم في تحقيق تحول النظام إلى العمل الاستباقي. وبفضل وجودهم الدائم على الأرض، ومعرفتهم المتعمقة بالسياق وعلاقاتهم الراسخة مع الهياكل والمجموعات المحلية، تساهم الجهات الفاعلة المحلية بقيمة محددة في العمل الاستباقي.

وتوفر إقامة شراكات هادفة وتعزيز التعاون مع الجهات الفاعلة المحلية وشبكات المجتمع المدني المرتبطة بها في مناهج العمل الاستباقي فرصة لضمان تمكين الجهات الفاعلة المحلية من المشاركة الفعالة.