Los siguientes son extractos de un resumen redactado por UNDRR sobre el Foro Multilateral de Alerta Temprana para Todos (MSF) que tuvo lugar en Budva, Montenegro, como parte de la Plataforma Regional de Europa y Asia Central para la Reducción del Riesgo de Desastres. El MSF fue coorganizado por GNDR y UNDRR.
Alertas tempranas para todos
Europa es el continente que más rápido se calienta del mundo (AEMA 2024). El continente es especialmente vulnerable a los riesgos en cascada, en los que las catástrofes y perturbaciones en una zona provocan desbordamientos y efectos no lineales en sistemas como la alimentación, la sanidad y las infraestructuras (CASCADES 2023). En Asia Central y el Cáucaso, el número de víctimas mortales, personas afectadas y pérdidas económicas causadas por catástrofes hidrometeorológicas en la región no ha dejado de aumentar desde la década de 1990 (ESCAP 2020), una tendencia que aumentará a medida que "se prevé un incremento de las precipitaciones extremas en las principales regiones montañosas" (GIZ 2024) de la región.
Según el Atlas de la Organización Meteorológica Mundial (OMM) sobre la mortalidad y las pérdidas económicas causadas por fenómenos meteorológicos, climáticos e hidrológicos extremos (2021), esta tendencia se ajusta a los patrones mundiales, destacando una frecuencia y gravedad crecientes de tales fenómenos (OMM, 2023). A pesar de estas amenazas reales y en evolución, los peores impactos de la emergencia climática aún pueden evitarse y los sistemas de alerta temprana de extremo a extremo para peligros múltiples son una forma probada de limitar los daños y prevenir las catástrofes. Actuar incluso con 24 horas de antelación ante un peligro inminente puede reducir el impacto hasta en un 30% (UNDRR 2023).
La iniciativa Early Warnings for All (EW4All) fue lanzada por el Secretario General de las Naciones Unidas António Guterres en 2022 y comenzó su fase de despliegue en 2023. Desde entonces, se han logrado avances significativos a nivel mundial para avanzar en los objetivos de EW4All en la ampliación de los sistemas universales de alerta temprana multirriesgo (MHEWS) y mejorar la resiliencia a los riesgos relacionados con el clima.
En coordinación con socios estratégicos a través de un enfoque de colaboración entre múltiples partes interesadas, EW4All se está implantando actualmente en todo el mundo, incluido Tayikistán en la región de Europa y Asia Central. Al mismo tiempo, prosiguen los trabajos sobre sistemas de alerta temprana de peligros múltiples que ya estaban en marcha antes del lanzamiento de EW4All, incluidas iniciativas regionales como Copernicus y Horizon Europe.
Foro multilateral - Montenegro
El 8 de noviembre de 2024 se celebró en Budva (Montenegro) el Foro Multilateral de Alerta Temprana para Europa y Asia Central. Brindó la oportunidad de revisar los principales logros, compartir habilidades, experiencias y conocimientos dentro de la red activa de profesionales e instituciones de alerta temprana. Acogió a 25 ponentes en cuatro sesiones, incluidos representantes de gobiernos nacionales, socios del sistema internacional, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de defensa.
El MSF tenía cuatro objetivos clave:
- Destacar la importancia de los sistemas de alerta temprana en la reducción del riesgo de catástrofes y la resistencia al cambio climático, al tiempo que se sensibiliza a los participantes sobre el papel fundamental de los sistemas de alerta temprana en la preparación ante las catástrofes.
- Presentar estrategias y sistemas de alerta temprana aplicados con éxito en los Estados miembros como modelos para animar a otros a adoptarlos.
- Facilitar las asociaciones entre las partes interesadas para reforzar los MHEWS en el marco de la iniciativa mundial EW4All.
- Impulsar el aumento de las promesas y los compromisos financieros de donantes y gobiernos con las iniciativas del SAT.
Subsesiones
Papel de los actores
En consonancia con el llamamiento del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 a una responsabilidad compartida entre los gobiernos y las partes interesadas pertinentes, esta sesión exploró las funciones diversas y a veces transversales de los actores estatales y no estatales dentro de la cadena de valor de los sistemas de alerta temprana, y las ventajas de utilizar e incluir a diferentes actores en partes separadas e interrelacionadas de estos sistemas, permitiendo una conexión entre los enfoques descendentes y ascendentes. También se examinaron las lagunas en la aplicación y los ejemplos de buenas prácticas a escala nacional.
Participantes:
- Moderadora: Rebecca Murphy, Responsable de Políticas, GNDR, Presidenta del Grupo Principal de ONG para el Mecanismo de Participación de las Partes Interesadas en UNDRR
- Murat Karypov, miembro de GNDR y Director Ejecutivo de Bir Duino Kirguistán
- Lisa Robinson, BBC Media Action
- Valentina Atanasovska, Asesora de la Dirección de Protección y Rescate del Gobierno de Macedonia del Norte
- Gordon Rattray, Coordinador de Programas, Foro Europeo de la Discapacidad
- Sari Lappi, Coordinadora, Oficina Regional para Europa, Organización Meteorológica Mundial
Acción Anticipatoria
La subsesión subrayó la importancia de vincular sistemáticamente la alerta temprana a la acción anticipatoria, e incluyó la consideración del papel de los diferentes actores en este sentido. Se reconoció que la acción anticipatoria es una forma más rápida, eficaz y digna de prestar apoyo, así como un medio eficaz de salvar vidas y medios de subsistencia, y de reducir el sufrimiento humano.
Participantes
- Moderador: Andreas von Weissenberg, Jefe Regional de Salud, Desastres, Crisis y Clima, FICR Europa
- Ivane Grigolashvili, miembro de GNDR y Presidente, Centro de RRD/Asociación Desarrollo Rural para el Futuro
- Zeynep Sanduvac, miembro de GNDR y Coordinadora de Programas, Nirengi Dernegi
- Ara Nazinyan, Jefe de País de Armenia, USAID
- Kim Melville, Responsable de Asuntos Humanitarios, Grupo DHL
- Mina Popović, Punto Focal de Protección, Género e Inclusión (PGI) y Compromiso Comunitario y Rendición de Cuentas (CEA), Cruz Roja de Montenegro.
Impactos económicos y en cascada de las catástrofes
La subsesión reunió a las partes interesadas de toda la región para centrarse en las lecciones aprendidas, las buenas prácticas, los retos y las oportunidades para mejorar la comprensión del rendimiento económico de la inversión en sistemas de alerta temprana. El creciente impacto de los peligros relacionados con el clima, desde inundaciones e incendios forestales hasta terremotos, pone de relieve la urgente necesidad de sistemas integrales de alerta temprana que puedan mitigar los costes económicos, sociales y medioambientales.
Participantes
- Moderadora: Sra. Ioana Creitaru, Especialista de Programa, Alerta Temprana y Preparación, Equipo de Reducción del Riesgo de Catástrofes y Recuperación para el Fomento de la Resiliencia, Dirección de Crisis del PNUD
- Tim Jenkins, Defensor del Clima y el Aire Limpio, People in Need
- Sr. Sergio Pérez, Oficial de Programas en la Sección de Clima, RRD y Medio Ambiente, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, Departamento Federal de Asuntos Exteriores, Suiza
- Sr. Serik Aubakirov, Director, Centro de Situaciones de Emergencia y Reducción del Riesgo de Catástrofes, Gobierno de Kazajstán
- Sra. Nino Antadze, Jefa del Equipo de Medio Ambiente y Energía, PNUD, Georgia
Próximos pasos
Varios resultados del Foro Multilateral de Alerta Temprana para Todos en Europa y Asia Central sientan las bases para seguir debatiendo en el Foro Multilateral Global EW4All:
- La necesidad de revitalizar y acelerar la aplicación para aprovechar los avances logrados en la ciencia de la predicción, entre otras cosas mediante el uso de conjuntos de datos de alta calidad para mejorar las técnicas de previsión y nowcasting.
- La importancia fundamental de diseñar soluciones en colaboración con las comunidades de riesgo, teniendo en cuenta las perspectivas comunitarias y las necesidades de las personas con discapacidad.
- El interés generalizado por enfoques tecnológicos innovadores como los drones, las aplicaciones móviles y la inteligencia artificial está creciendo en la región, con el reconocimiento de que un enfoque en la tecnología para los SAT debe ir acompañado de un énfasis constante en el buen funcionamiento de las instituciones inclusivas de los SAT.
- Reconocimiento de las oportunidades de ampliar las asociaciones a escala regional y transfronteriza y de mejorar las sinergias dentro de los gobiernos nacionales.
- El papel central de un enfoque de toda la sociedad en la aplicación del SAT, que garantice la coordinación y la contribución de diversos grupos de partes interesadas, incluidos el gobierno, el sector privado, las entidades académicas, las comunidades y los grupos de defensa, las ONG y el sistema internacional.