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El matrimonio que nunca tuvo lugar... la RRD y la Adaptación al Cambio Climático

Desde Nairobi, Bruno nos informa acerca del fracaso de un matrimonio y por qué la Reducción del Riesgo de Desastres y la Adaptación con Base en la Comunidad han fracasado en trabajar en más estrecha colaboración.


Del 27 al 29 de abril del 2015 participé en la Novena Conferencia Internacional sobre la Adaptación con base en la Comunidad en Nairobi (Kenya), organizada por el Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo. El tema de este año de la conferencia fue ‘La medición y la mejora de la adaptación efectiva'. GNDR presentó un póster sobre Primera Línea y se involucró en una sesión sobre ‘Herramientas y técnicas para la medición de la adaptación efectiva y la resiliencia'. Ambas sesiones generaron un gran interés entre los 400 participantes. El enfoque de Primera Línea sobre las perspectivas de las personas, la diversidad de las amenazas identificadas por el proceso, y la capacidad de agregar (o quitar) los resultados en un cuadro o panel, se consideraron muy innovadores y sumamente relevantes para la Adaptación con Base en la Comunidad (CBA, por sus siglas en inglés). En consecuencia, GNDR ganó el tercer premio, de un total de 35 participantes, en el concurso de carteles de la CBA.

Sin embargo, me sorprendió notar que muy pocas personas de la comunidad de la sociedad civil de la RRD (o miembros de GNDR) estuvieron presentes en esta conferencia, a pesar de que es la reunión mundial más importante de profesionales de las OSC en el sector de la adaptación al cambio climático. Aun así, durante la conferencia se hizo muy poca referencia a la RRD a nivel local, como fuente importante de inspiración para el trabajo de la CBA. Sobre muchos de los temas de las sesiones, como la medición y evaluación de la eficacia del fortalecimiento de la resiliencia a nivel local; la importancia del papel de los conocimientos y la cultura indígena; la necesidad de aumentar la conciencia de género y de promover la inclusión de los grupos vulnerables; el sector privado como un agente clave; y la importancia del vínculo con la gestión del ecosistema y la restauración, ya se ha reflexionado y debatido ampliamente en la comunidad de la RRD durante la última década. Sin embargo, observando el contexto de los panelistas, no se llevó a cabo prácticamente ningún intercambio sustancial de conocimientos entre estas dos comunidades en Nairobi.

Hace diez años, cuando la CBA surgió por primera vez como un nuevo campo de participación para los agentes de la sociedad civil, hubo un optimismo considerable respecto a que los sectores de la ACC y la RRD (a pesar de sus diferentes orígenes, marcos y ciertas diferencias en los tipos de amenazas) se convertirían en aliados naturales y, finalmente, se fusionarían uno con el otro. Esto se debe a que ambos sectores tenían la reducción de la vulnerabilidad (o el fortalecimiento de la resiliencia) como su objetivo general común, y no tendría sentido crear un silo separado de la CBA. En efecto, había muchas razones para que ambos sectores se cortejaran entre sí. La RRD ya tenía una amplia experiencia política y práctica, y había desarrollado muchas herramientas útiles, que la ACC claramente carecía en ese momento; y la RRD estaba encantada con el alto nivel de interés político que el sector climático recibía y la posibilidad de acceso a los crecientes fondos para el clima.

Sin embargo, a pesar de algunos esfuerzos dignos por acortar las brechas mediante la creación conjunta de foros de discusión, plataformas y alianzas organizativas, para fomentar el aprendizaje mutuo y el intercambio de conocimientos, el cortejo no continuó y parece que ambos sectores han continuado una vez más por su propio camino, durante los últimos años. El sector de la RRD en muchos casos lucha todavía por incorporar efectivamente las preocupaciones climáticas en su práctica y estrategias, pero la comunidad de la CBA ha optado por desarrollar sus propios enfoques y metodologías, en lugar de construir sobre la riqueza existente del aprendizaje de la RRD. Cuando le pregunté a Atiq Rahman, uno de los padres fundadores de la CBA, aquí en Nairobi, sobre los factores subyacentes del fracaso matrimonial entre la RRD y la ACC, él se refirió a factores históricos, institucionales y políticos con profundas raíces, que finalmente fueron más fuertes que la mutua disposición a acortar la brecha.

Es un hecho bien conocido que, las comunidades perciben y abordan el cambio climático, los desastres y los problemas de la pobreza de una manera integral, y no abordan las amenazas que afrontan a través de un enfoque fragmentado de silos. Por lo tanto, las organizaciones de la sociedad civil, cuyo principal objetivo es el fortalecimiento efectivo de la resiliencia comunitaria, necesitan seguir buscando una participación estratégica más estrecha entre los sectores de la RRD y la ACC a nivel local. GNDR ha identificado una cohesión política más fuerte, como uno de los principios clave de su campaña 'Evaluación de la Realidad'. La revisión actual de los tres marcos globales para la RRD, la ACC y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ofrece una oportunidad de oro para una colaboración renovada. Por lo tanto, GNDR ha iniciado recientemente un diálogo con la comunidad de la CBA para desarrollar conjuntamente un sistema de monitoreo local post-2015 y la línea de base, como un primer paso prometedor para reparar esta relación distanciada.

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