Voici des extraits d'un résumé rédigé par l'UNDRR du Forum multipartite sur les alertes précoces pour tous (MSF) qui s 'est tenu à Budva, au Monténégro, dans le cadre de la Plate-forme régionale d'Europe et d'Asie centrale pour la réduction des risques de catastrophe. Le MSF a été organisé conjointement par le GNDR et l'UNDRR.
Des avertissements précoces pour tous
L'Europe est le continent qui se réchauffe le plus rapidement au monde (AEE 2024). Le continent est particulièrement vulnérable aux risques en cascade, où les catastrophes et les chocs dans une région entraînent des débordements et des effets non linéaires dans des systèmes tels que l'alimentation, la santé et les infrastructures (CASCADES 2023). En Asie centrale et dans le Caucase, le nombre de morts, de personnes touchées et de pertes économiques causées par les catastrophes hydrométéorologiques dans la région n'a cessé d'augmenter depuis les années 1990 (ESCAP 2020) - une tendance qui devrait s'accentuer car "les précipitations extrêmes devraient augmenter dans les principales régions montagneuses" (GIZ 2024) de la région.
Selon l'Atlas de la mortalité et des pertes économiques dues aux phénomènes météorologiques, climatiques et hydrologiques extrêmes (2021) de l'Organisation météorologique mondiale (OMM), cette tendance s'aligne sur les schémas mondiaux, soulignant une augmentation de la fréquence et de la gravité de ces événements (OMM, 2023). Malgré ces menaces réelles et évolutives, les pires conséquences de l'urgence climatique peuvent encore être évitées et les systèmes d'alerte précoce multirisques et de bout en bout sont un moyen éprouvé de limiter les dégâts et de prévenir les catastrophes. Agir ne serait-ce que 24 heures avant l'arrivée d'un danger peut en réduire l'impact de 30 % (UNDRR, 2023).
L'initiative des alertes précoces pour tous (EW4All) a été lancée par le Secrétaire général des Nations unies António Guterres en 2022 et a entamé sa phase de déploiement en 2023. Des progrès significatifs ont depuis été réalisés à l'échelle mondiale pour faire avancer les objectifs de l'EW4All concernant la mise à l'échelle de systèmes d'alerte précoce multirisques universels et de bout en bout (MHEWS) et renforcer la résilience face aux risques liés au climat.
En coordination avec des partenaires stratégiques dans le cadre d'une approche collaborative multipartite, l'initiative EW4All est actuellement déployée dans le monde entier, y compris au Tadjikistan dans la région Europe et Asie centrale. Parallèlement, les travaux sur les systèmes d'alerte précoce multirisques qui étaient déjà en cours avant le lancement d'EW4All se poursuivent, notamment dans le cadre d'initiatives régionales telles que Copernicus et Horizon Europe.
Le Forum plurilatéral - Monténégro
Le Forum multipartite sur les alertes précoces pour tous (MSF) pour l'Europe et l'Asie centrale s'est tenu à Budva, au Monténégro, le 8 novembre 2024. Il a été l'occasion d'examiner les principales réalisations, de partager les compétences, l'expérience et l'expertise au sein du réseau actif de praticiens et d'institutions d'alerte précoce. Elle a accueilli 25 intervenants répartis sur quatre sessions, dont des représentants de gouvernements nationaux, de partenaires du système international, d'organisations non gouvernementales et d'organisations de plaidoyer.
Le MSF avait quatre objectifs principaux :
- Souligner l'importance des SAP dans la réduction des risques de catastrophes et la résilience climatique tout en sensibilisant les participants au rôle vital des SAP dans la préparation aux catastrophes.
- Présenter les mises en œuvre et les stratégies réussies des États membres en matière de SAP comme des modèles afin d'encourager leur adoption par d'autres.
- Faciliter les partenariats entre les parties prenantes pour renforcer les SMNE dans le cadre de l'initiative mondiale EW4All
- Augmenter les promesses et les engagements financiers des donateurs et des gouvernements en faveur des initiatives EWS
Sous-sessions
Rôle des acteurs
Conformément à l'appel du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015 - 2030 en faveur d'une responsabilité partagée entre les gouvernements et les parties prenantes concernées, cette session a exploré les rôles variés et parfois transversaux des acteurs étatiques et non étatiques au sein de la chaîne de valeur des SAP, ainsi que les mérites de l'utilisation et de l'inclusion de différents acteurs dans des parties distinctes et interdépendantes de ces systèmes, permettant un lien entre les approches descendantes et ascendantes. Il a également été question des lacunes dans la mise en œuvre et des exemples de bonnes pratiques au niveau national.
Les participants :
- Modérateur : Rebecca Murphy, responsable politique, GNDR, présidente du groupe majeur des ONG pour le mécanisme d'engagement des parties prenantes de l'UNDRR
- Murat Karypov, membre du GNDR et directeur exécutif, Bir Duino Kyrgyzstan
- Lisa Robinson, BBC Media Action
- Valentina Atanasovska, conseillère à la Direction de la protection et du sauvetage, gouvernement de Macédoine du Nord
- Gordon Rattray, coordinateur de programme, Forum européen des personnes handicapées
- Sari Lappi, Coordinatrice, Bureau régional pour l'Europe, Organisation météorologique mondiale
Action anticipée
La sous-session a souligné l'importance d'établir un lien systématique entre l'alerte précoce et l'action anticipative, et a examiné le rôle des différents acteurs à cet égard. L'action anticipée a été reconnue comme un moyen plus rapide, plus efficace et plus digne de fournir un soutien, ainsi que comme un moyen efficace de sauver des vies et des moyens de subsistance, et de réduire la souffrance humaine.
Les participants
- Modérateur : Andreas von Weissenberg, responsable régional de la santé, des catastrophes, des crises et du climat, FICR Europe
- Ivane Grigolashvili, membre du GNDR et président du DRR Centre/Association Rural Development for Future (développement rural pour l'avenir)
- Zeynep Sanduvac, membre du GNDR et coordinatrice de programme, Nirengi Dernegi
- Ara Nazinyan, responsable pour l'Arménie, USAID
- Kim Melville, responsable des affaires humanitaires, DHL Group
- Mina Popović, point focal pour la protection, le genre et l'inclusion (PGI) et l'engagement et la responsabilité des communautés (CEA), Croix-Rouge du Monténégro.
Impacts économiques et en cascade des catastrophes
La sous-session a rassemblé des parties prenantes de toute la région pour se concentrer sur les enseignements tirés, les bonnes pratiques, les défis et les possibilités d'améliorer la compréhension du rendement économique de l'investissement dans les systèmes d'alerte précoce. L'impact croissant des risques liés au climat, des inondations aux incendies de forêt en passant par les tremblements de terre, met en évidence le besoin urgent de systèmes d'alerte précoce complets capables d'atténuer les coûts économiques, sociaux et environnementaux.
Les participants
- Modérateur : Mme Ioana Creitaru, spécialiste de programme, alerte précoce et préparation, réduction des risques de catastrophe et relèvement pour l'équipe de renforcement de la résilience, Bureau de crise du PNUD
- M. Tim Jenkins, défenseur du climat et de l'air pur, People in Need
- M. Sergio Perez, chargé de programme à la section Climat, RRC et environnement, Agence suisse pour le développement et la coopération, Département fédéral des affaires étrangères, Suisse
- M. Serik Aubakirov, Directeur, Centre pour les situations d'urgence et la réduction des risques de catastrophes, Gouvernement du Kazakhstan
- Mme Nino Antadze, chef d'équipe environnement et énergie, PNUD, Géorgie
Prochaines étapes
Plusieurs résultats du forum plurilatéral sur les alertes précoces pour tous en Europe et en Asie centrale ont jeté les bases d'une discussion plus approfondie lors du forum plurilatéral mondial sur les alertes précoces pour tous :
- La nécessité de redynamiser et d'accélérer la mise en œuvre afin de tirer parti des progrès réalisés dans la science de la prévision, notamment par l'utilisation d'ensembles de données de haute qualité pour améliorer les techniques de prévision et de prévision immédiate.
- L'importance fondamentale de concevoir des solutions en collaboration avec les communautés à risque, en tenant compte des perspectives au niveau communautaire et des besoins des personnes handicapées.
- L'intérêt généralisé pour les approches technologiques innovantes telles que les drones, les applications mobiles et l'intelligence artificielle se développe dans la région, avec la reconnaissance que l'accent mis sur la technologie pour les SAP doit être associé à un accent cohérent sur le bon fonctionnement des institutions de SAP inclusives.
- Reconnaissance des possibilités d'élargir les partenariats au niveau régional et transfrontalier et de renforcer les synergies au sein des gouvernements nationaux.
- Le rôle central d'une approche globale de la société pour la mise en œuvre des SAP, garantissant la coordination et la contribution de divers groupes de parties prenantes, notamment les gouvernements, le secteur privé, les entités universitaires, les communautés et les groupes de défense, les ONG et le système international.