Pleins feux sur les membres du GNDR : PREDES

Le PREDES est une ONG péruvienne à but non lucratif créée en 1983. Sa mission est de contribuer à réduire la vulnérabilité et les risques de catastrophes dans tout le pays. Le PREDES promeut la gestion des risques de catastrophes comme un état d'esprit permanent et un outil clé pour atteindre le développement durable. Membre de longue date de la GNDR, le PREDES s'est efforcé de renforcer la résilience des communautés par le biais de notre projet Views from the Frontline 2019 (Vues de la ligne de front). Ici, ils ont dirigé le processus de développement d'un comité communautaire sur les urgences et les catastrophes à Ccatcaa. 

Nous nous sommes entretenus avec Juvenal Medina, président du Conseil d'orientation du PREDES, afin d'en savoir plus sur son important travail au Pérou. Juvenal est un ingénieur géologue spécialisé dans la gestion des risques de catastrophes. Il a également siégé au Conseil d'administration (2022-2024) de la section d'ingénierie géologique de l'Ordre des ingénieurs du Pérou, Conseil départemental de Lima, et est membre de la Commission de gestion des risques de catastrophes aux niveaux départemental et national au sein de la même institution.

Pouvez-vous nous présenter le PREDES - et les communautés que vous servez ?

Le Centro de Estudios y Prevención de Desastres (PREDES) est une organisation de la société civile fondée en 1983. Il a été créé en réponse aux urgences et aux catastrophes que le Pérou a connues lors du phénomène El Niño de 1982-83, qui a provoqué des inondations, des glissements de terrain et des coulées de boue. Cet événement a gravement affecté le pays, entraînant des pertes économiques de plus d'un milliard de dollars. Reconnaissant la grande vulnérabilité de la population et le risque de catastrophes futures, la nécessité de réduire leur impact est devenue évidente. Le PREDES a donc été fondé avec un objectif clair : renforcer les communautés vulnérables et favoriser une société résiliente.

Depuis notre création, nous nous sommes engagés à renforcer les communautés vulnérables en sauvegardant et en revalorisant les connaissances locales et ancestrales tout en intégrant les avancées scientifiques et technologiques. L'impact de nos projets - financés par des sources internationales et internes - dépasse désormais les frontières.

Le Pérou est confronté à un ensemble unique de risques de catastrophes. Comment le PREDES adapte-t-il son approche de la réduction des risques de catastrophes aux réalités géographiques, sociales et économiques spécifiques du pays ?

Le Pérou est un pays de contrastes - non seulement par sa géographie, son climat, sa culture et sa biodiversité, mais aussi par les défis auxquels il est confronté. Situé au centre et à l'ouest de l'Amérique du Sud, le long de l'océan Pacifique, il se trouve sur la ceinture de feu du Pacifique, une région à forte activité sismique. Quatre-vingt-trois pour cent de la population péruvienne est urbaine, et la plupart d'entre elle vit dans des zones très exposées aux risques de catastrophes, ce qui met en péril des millions de vies, de maisons, d'infrastructures et de moyens de subsistance.

Notre travail s'appuie sur notre connaissance approfondie des réalités péruviennes et des différents scénarios de risque. Nous savons où les catastrophes se produisent et adaptons nos interventions en conséquence. Nous nous concentrons sur la prévention des catastrophes, la réduction des risques et l'adaptation au changement climatique, ainsi que sur la préparation, la réponse et l'aide humanitaire en cas de catastrophe. Nous travaillons en étroite collaboration avec les communautés, les organisations de base, les gouvernements locaux et régionaux et les entités nationales au sein du système national de gestion des risques de catastrophes (SINAGERD).

La réussite de nos projets repose sur la participation active des populations locales dès le départ et sur l'intégration des connaissances locales et ancestrales à l'expertise scientifique et technique.

Pourriez-vous nous parler d'un projet spécifique dont le PREDES est particulièrement fier ? Quels en étaient les principaux objectifs, activités et résultats, et qu'est-ce qui en a fait la réussite ?

Au cours de nos 42 années de représentation de la société civile, nous avons été une institution pionnière dans la réduction des risques de catastrophes au Pérou.

Le projet global et expérimental de la vallée de Rímac (PIEVAR) est un des premiers projets importants qui a jeté les bases du travail du PREDES dans les années 1990. Ce projet s'est distingué par son approche sociale de la compréhension des risques de catastrophes et par sa stratégie de gestion intégrée des risques, qui a adopté une approche intersectorielle et multidisciplinaire et s'est appuyée sur la participation des populations vulnérables et de la communauté organisée.

D'autres projets tout aussi importants dans l'histoire du PREDES comprennent ceux développés à Cusco sur l'adaptation au changement climatique, dont l'un était le projet Kawsaypacha. Projet Kawsaypacha : Adaptation des communautés andines au changement climatique.

Il a été mis en œuvre dans le bassin de Huarahuaramayo, qui comprend les communautés de Huarahuara, Lloqueta, Culli et Coñamuro, dans les districts de Ccatca et Urcos, dans la province de Quispicanchis, région de Cusco. Il s'agit du micro-bassin le plus sec de la province et il est exposé à des risques récurrents tels que les tempêtes de grêle, les gelées et les vents violents, entre autres.

Financé par Pain pour le Monde, le projet visait à renforcer les capacités d'adaptation et de résilience face aux risques liés au changement climatique. L'un des principaux objectifs était de récupérer les connaissances ancestrales et de promouvoir les mesures d'adaptation au changement climatique afin d'améliorer la gestion durable des ressources naturelles et des moyens de subsistance.

Nous avons travaillé avec des familles, des chefs de communautés, des organisations, des gouvernements locaux et régionaux et des agences gouvernementales nationales. Parmi les réussites du projet, nous avons formé 288 dirigeants communautaires et contribué à l'élaboration de six plans d'urgence en cas de fortes pluies, de basses températures et d'incendies de forêt. Près de 25 000 plants d'arbres indigènes ont été plantés et, pour favoriser le rétablissement des prairies naturelles, nous avons clôturé 72 hectares à l'aide de grillages à bétail.

Le PREDES travaille dans un pays aux écosystèmes variés, de la côte aux Andes. Comment intégrez-vous les considérations environnementales et l'adaptation au changement climatique dans vos stratégies de réduction des risques de catastrophes ?

Nous prenons très attentivement en considération les différentes caractéristiques du territoire lors de l'élaboration de nos projets, y compris les aspects physico-environnementaux, les écosystèmes, ainsi que les caractéristiques socio-économiques et culturelles de la population et les conditions de vulnérabilité qui façonnent les scénarios de risque de catastrophe sur le territoire.

La base essentielle du travail du PREDES est une compréhension profonde de la réalité locale, reconnaissant l'importante diversité géologique et climatologique du pays. Cette diversité façonne le large éventail de phénomènes naturels, ainsi que les conditions socio-économiques et culturelles qui influencent les scénarios de risques de catastrophes et les impacts du changement climatique.

Nous aidons à construire des communautés plus résilientes en intégrant des activités de gestion des risques de catastrophes (DRM) et d'adaptation au changement climatique (CCA). Ce processus commence par l'identification des menaces liées au climat, la réalisation d'analyses de vulnérabilité et la définition de mesures de réduction des risques de catastrophe, premières étapes essentielles de l'adaptation au changement climatique dans les communautés des hautes Andes.

Nous avons également adopté une approche d'économie circulaire, en utilisant des déchets agricoles biodégradables pour produire du compost pour l'engrais et l'alimentation animale.

De même, nous encourageons la réutilisation des eaux usées afin d'optimiser les ressources en eau, en sol et en végétation, tout en sauvegardant l'environnement naturel et en préservant les ressources naturelles gérées par les communautés elles-mêmes.

Comment le PREDES travaille-t-il avec les communautés locales pour renforcer leur résilience face aux catastrophes ? Quel rôle les connaissances locales et la participation jouent-elles dans votre approche ?

Nous encourageons le renforcement de l'organisation communautaire et le développement des capacités dans le but d'améliorer les connaissances sur les dangers, les conditions de vulnérabilité et les risques de catastrophes au sein des communautés. Il s'agit notamment de renforcer les capacités des dirigeants et des habitants des communautés prioritaires afin qu'ils puissent mettre en œuvre des stratégies de réduction de la vulnérabilité, de promouvoir la création de plans d'urgence familiaux et communautaires et d'améliorer la capacité de la population à répondre aux situations d'urgence et aux catastrophes grâce à la connaissance des outils de gestion des risques de catastrophes.

Le processus commence par un dialogue avec les dirigeants locaux afin de comprendre les défis qui se posent sur leur territoire et l'impact des menaces liées au climat sur leurs moyens de subsistance. Sur cette base, l'importance de la gestion des risques est expliquée. Le renforcement des capacités s'ensuit, avec des ateliers qui rassemblent les connaissances locales existantes et les complètent par des informations techniques et scientifiques. À l'aide de diverses méthodes participatives, la communauté analyse les impacts passés, les identifie et les caractérise afin d'explorer collectivement des stratégies de réduction des risques.

Sur la base de scénarios de risques élaborés par des spécialistes, le plan d'urgence communautaire est ensuite formulé en collaboration avec la population, en renforçant l'organisation des quartiers et en formant des brigadiers communautaires.