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Mettre en œuvre et localiser les ODD: le rôle de la société civile, du gouvernement local et de l'Union européenne

Jonathan Potter, GNDR's Executive Director (left) and Antonio Fernandez de Velasco at the EU partnership Forum

Dans cet article, Lucy Pearson, Responsable des programmes de GNDR partage ses réflexions sur le Forum 2018 pour le partenariat organisé par la commission europénne.

« La Commission européenne doit élargir l’espace politique des acteurs locaux. Et cela doit inclure l'élargir pour les groupes vulnérables, y compris les femmes, les jeunes et les réfugiés "Farah Kabir, Président mondiale de GNDR

Le Forum de partenariat de l’UE est une réunion annuelle de 24 réseaux avec lesquels l’UE a lié des conventions cadres de partenariat (CCP). Ces accords de partenariat représentent un engagement à travailler ensemble vers des objectifs communs. GNDR est l’un de ces partenaires , et j’ai assisté au Forum du partenariat de cette année . L’un des principaux sujets de discussion était centré sur la manière dont la société civile et les administrations locales peuvent travailler ensemble pour mettre en œuvre les objectifs de développement durable (ODD) et le rôle de la Commission européenne à cet égard. M’appuyant sur des experts du monde entier, des ateliers de travail avec divers acteurs et des discussions avec divers acteurs, je présente cinq défis auxquels les OSC et les autorités locales sont confrontées dans la mise en œuvre conjointe des ODD et des recommandations sur la manière dont l'UE pourrait relever ces défis avec son nouveau cadre de financement pluriannuel:

  1. Concurrence entre acteurs. Recommandation: L'UE atténuera cette situation avec davantage d'offres de consortium qui encouragent la collaboration, et en lançant de manière proactive des activités de renforcement de la confiance entre les autorités locales et les OSC. Cela permettra aux deux parties d'identifier des objectifs communs et une responsabilité conjointe.
  2. Manque de structures étatiques et de planification autour des ODD. Et les pays qui en possèdent n’ont souvent aucune vision claire des rôles des différents acteurs. Recommandation: L’Union européenne doit travailler avec les États à élaborer des plans nationaux de mise en œuvre des ODD
  3. Rétrécissement de l’espace civil. En dépit de ce que préconise les ODD, il n'y a pas d'approche globale incluant la société civile et il y a moins de place pour la société civile dans les discussions politiques.Recommandation: L'UE doit: 1) renforcer les capacités des acteurs locaux pour comprendre leurs droits tels que définis dans les ODD; 2) fournir directement un espace pour leur participation et 3) faire du lobbying auprès d'autres agences donatrices / institutions régionales afin de créer un espace aux acteurs de la société civile. La Mongolie fut citée comme un exemple où la société civile et les autorités locales ont participé avec succès à la conception de plans, dont les premiers facteurs de succès étant une période initiale de renforcement des capacités des OSC pour les aider à s'engager dans de telles discussions et une période de construction d’une confiance entre les OSC et autorités locales.  Recommandation: L'UE doit aider les OSC et les autorités locales à élaborer un rapport parallèle sur la mise en œuvre des ODD, l’espace de la société civile étant limité à la contribution aux rapports nationaux officiels sur les ODD.
  4. Accroitre l'impact. Lorsque la collaboration est efficace, elle est rarement prise en compte et adaptée.Recommandation: Soutenir la collecte et la diffusion de preuves sur le fonctionnement de cette collaboration; Identifier une série d'indicateurs qui permettront de mesurer l'impact de nos actions conjointes en tant que partenaires de la CCP sur les ODD. Nous pouvons conjointement rapporter sur ces indicateurs à chaque Forum de Partenariat.
  5. Aucune plateforme pour le dialogue entre les OSC et les autorités locales. Recommandation: L'UE aidera à établir des groupes nationaux d’ OSC et d'autorités locales officiellement responsables de la mise en œuvre des ODD. Ces groupes nationaux devraient inclure des réseaux nationaux des OSC afin que la société civile locale puisse être représentée/incluse par le biais de ces réseaux. L'UE pourrait aider ces groupes nationaux à se rencontrer lors de forums annuels, qui alimentent le Forum de partenariat mondial.

Obstacles à la collaboration locale pour la mise en œuvre des ODD : une perspective de réseau de collectivités locales

Le Conseil des communes et régions d’Europe (CCRE,un réseau de collectivités locales) a tenté de créer des liens entre la société civile, les administrations locales et les gouvernements centraux afin qu’ils puisse travailler ensemble pour localiser l’application des ODD. Trois obstacles spécifiques à la collaboration dans différents environnements furent identifiés:
- Les processus de décentralisation appuyés par l’UE doivent encore surmonter des obstacles p. ex. les administrations locales ne reçoivent pas les moyens financiers nécessaires à les aider à la gestion financière à ce niveau.
- Malheureusement, les ODD n’ont pas pris en compte la dimension territoriale locale. L’accent est toujours porte sur les « grandes villes » ne tenant pas compte souvent des autres zones urbaines et rurales.
- La corruption au sein des autorités locales doit être combattue, car cela se traduit par des décisions qui ne sont pas fondées sur les risques mais sur une information biaisée.

Le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE) élabore des programmes locaux pour chacun des ODD afin qu’il y est un plan pour chaque objectif au niveau de l’administration locale. Mais ceci demande d’établir des liens entre divers acteurs locaux – il tente maintenant de créer des coalitions avec la société civile au niveau local, et l’Union européenne doit prendre en charge le développement de ces coalitions.

Prochaines étapes pour GNDR :

DEVCO UE soutient GNDR dans la mise en œuvre du programme «Vues du Front» 2019 (VFL) dans 50 pays pour s’assurer que les voix locales sont incluses dans les plans et les politiques nationales, et que les populations locales sont intégrés dans les processus de résilience. Nous sommes en discussion avec plusieurs réseaux de collectivités locales afin qu’ils s’allient à GNDR dans la mise en œuvre du programme VFL afin de s’assurer que les données recueillies soient utiles aux administrations locales, que les résultats soient appliqués et correctement appropriés par les administrations locales et que les activités du projet de renforcement de capacités soient proposées à la fois la société civile mais également aux acteurs des administrations locales afin de leur permettre d’utiliser des données locales et de collaborer avec les communautés.

Pour plus d'informations sur ce blog, priere de contacter Lucy Pearson: Cette adresse e-mail est protégée contre les robots spammeurs. Vous devez activer le JavaScript pour la visualiser..

 

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