Ingredientes clave

1. Fortalecer la comunidad

Los desplazados pueden haber perdido su comunidad y su red social. Pueden estar asentados con desplazados de otras comunidades con los que no se identifican o con los que están en conflicto. Puede ser necesario crear primero un sentimiento de comunidad fomentando el diálogo entre todos los desplazados, asegurándose de que se incluye a los más marginados. 

Los desplazados pueden haberse asentado en una comunidad de acogida o ser recién llegados a un asentamiento informal en una zona urbana. Pueden surgir tensiones entre los desplazados como recién llegados con los que deben compartirse los recursos y las personas que ya viven en la zona (que pueden considerarse o no una comunidad de acogida). 

Cómo pueden las OSC fortalecer una comunidad:

a. Fomentar la cohesión comunitaria entre las personas desplazadas

Las personas desplazadas necesitan oportunidades para debatir sus necesidades, capacidades e intereses con otras personas desplazadas. Es fundamental garantizar la participación de las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores, las personas con discapacidad y los individuos marginados, ya que el desplazamiento afecta a las personas de manera diferente y exacerba las vulnerabilidades. La identificación de líderes en la comunidad desplazada, como portavoces de las necesidades de la comunidad, promueve la apropiación de las decisiones y el apoyo de la comunidad.

b. Promover la integración en la comunidad de acogida o en el nuevo asentamiento

Para promover la integración, los desplazados y la comunidad de acogida y/o los que se asentaron antes necesitan espacios para dialogar. Entre los ejemplos de facilitación de la integración se incluyen ofrecer a las comunidades de acogida la oportunidad de expresar sus preocupaciones e identificar sus necesidades, garantizar que las comunidades de acogida también se beneficien de los servicios de apoyo a las personas desplazadas y facilitar una iniciativa de consolidación de la paz y reconciliación, si es necesario, cuando las poblaciones en conflicto viven en la misma zona.

2. Ser un catalizador para que los desplazados accedan a sus derechos

Las necesidades de los desplazados no suelen ser reconocidas por la comunidad de acogida, las autoridades locales o el sistema jurídico. Incluso cuando el gobierno reubica a las personas, puede que no reciban títulos sobre la tierra o no tengan acceso a los servicios. Las personas desplazadas pueden necesitar ayuda para acceder al derecho a la vivienda (en particular, las mujeres pueden necesitar ayuda para reclamar los derechos a la tierra y a la propiedad de la vivienda), a la documentación civil, a un trabajo y unos medios de subsistencia dignos, y al acceso a bienes y servicios básicos como la atención sanitaria, la alimentación y la educación.

a. Adaptar el apoyo para acceder a los servicios

Las necesidades de los hombres, las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y las personas marginadas son diferentes, por lo que pueden necesitar un apoyo adaptado para acceder a la información, los recursos y los mecanismos de toma de decisiones. Por ejemplo, puede tratarse de ayudar a los padres a obtener documentación escolar sustitutiva o diplomas para que sus hijos se reincorporen al sistema escolar. 

b. Apoyar la defensa de los derechos

Los desplazados pueden necesitar apoyo para organizarse como comunidad y defender colectivamente sus derechos. Un apoyo eficaz puede incluir campañas en los medios de comunicación para que se oiga la voz de los desplazados.

3. Comprometer a las autoridades gubernamentales y a los líderes a actuar

Las autoridades gubernamentales tienen la responsabilidad de prevenir los desplazamientos y tomar medidas para garantizar que las personas desplazadas encuentren soluciones duraderas. Sin embargo, la capacidad y los recursos para cumplir con sus responsabilidades son a menudo insuficientes a nivel local. Para promover el compromiso, aunar recursos y animar a las autoridades a dar prioridad a las necesidades de las personas desplazadas, éstas deben participar lo antes posible en el diálogo. Los líderes comunitarios y las OSC activas a nivel local pueden ser útiles para convocar a la comunidad desplazada, generar confianza y promover la defensa de la comunidad ante las autoridades gubernamentales. 

Las acciones pertinentes incluyen:

a. Asociarse en la prestación de servicios y programas

Para atender con mayor eficacia las necesidades de las personas desplazadas, resulta útil coordinar los servicios y la programación con las autoridades gubernamentales competentes, las OSC y otras entidades. Un enfoque coordinado puede ayudar a sacar el máximo partido de una financiación limitada. Un primer paso puede consistir en elaborar un mapa de las partes interesadas y, a continuación, facilitar el debate con ellas para comprender sus mandatos y acordar ámbitos de colaboración para aprovechar las sinergias y evitar lagunas en la prestación de servicios.

b. Desarrollar conjuntamente una plataforma de compromiso cívico con las autoridades gubernamentales y las personas desplazadas.

Es importante que los desplazados y las autoridades gubernamentales desarrollen conjuntamente procesos para debatir las necesidades y limitaciones inmediatas y a largo plazo, así como para abordar los factores de riesgo de desplazamiento. Las OSC pueden apoyar el desarrollo de una plataforma para promover el papel de los desplazados en la toma de decisiones. La implicación del gobierno es clave para garantizar que los objetivos puedan alcanzarse o mantenerse más allá del periodo de ejecución de un proyecto mediante una financiación y una institucionalización continuas. Debe existir un mecanismo que garantice que las políticas se traducen en acciones y que éstas se mantienen.

c. Promover la recopilación de datos y supervisar la promoción, la rendición de cuentas y la programación basada en pruebas.

Los datos sobre las necesidades, los retos y el bienestar de los desplazados a lo largo del tiempo son necesarios para la promoción y para evaluar las intervenciones de los agentes externos. Las autoridades gubernamentales y otros actores deben ser transparentes en la ejecución de sus actividades y la asignación de presupuestos dentro de la comunidad. Dado que las poblaciones desplazadas pueden desconfiar de la recopilación de datos por parte del gobierno, los actores gubernamentales deben trabajar con la comunidad para garantizar que la información recopilada tiene como objetivo beneficiar a la comunidad y responder a sus necesidades. El seguimiento participativo permitirá a la comunidad hacer aportaciones al proceso y garantizar que los resultados declarados se experimentan dentro de la comunidad. La experiencia vivida y los datos recogidos en contextos de desplazamiento también deberían servir de base para la toma de decisiones, las políticas y la programación.

4. Reconstruir los medios de subsistencia y la resiliencia

Entre los ingredientes para ayudar a los desplazados a reconstruir sus medios de subsistencia durante el desplazamiento y evitar que vuelvan a ser desplazados figuran:

a. Reforzar las competencias para el empleo y el espíritu empresarial

Esto puede lograrse mediante talleres de refuerzo de capacidades basados en las necesidades y deseos de la comunidad. El desarrollo de capacidades puede contribuir a crear oportunidades de subsistencia sostenibles a largo plazo. 

b. Co-desarrollar actividades generadoras de ingresos relevantes a nivel local

Esto no sólo garantizará la apropiación entre los miembros de la comunidad y mejorará la viabilidad y sostenibilidad de las actividades prioritarias, sino que también brindará a la comunidad la oportunidad de identificar sus puntos fuertes y áreas de interés. 

c. Promover el acceso a información y herramientas para la reducción del riesgo de desplazamiento

Esto incluye, por ejemplo: permitir el acceso de los desplazados de los asentamientos informales a los sistemas de alerta temprana; aumentar la concienciación sobre los riesgos locales; e implicar a los desplazados en la preparación para evitar un desplazamiento secundario.