Declaración del mecanismo de participación de las partes interesadas en el GPDRR 2022
Toda la sociedad; todo el gobierno
Como Mecanismo de Participación de las Partes Interesadas (SEM), seguimos aprovechando el poder de convocatoria, de promoción y de ejecución de las partes interesadas en apoyo de la realización del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, especialmente durante esta década de acción. Nuestra Declaración de las partes interesadas de 2019, "Los medios necesarios", destacó la importancia de un enfoque de toda la sociedad, y siguen surgiendo ejemplos de ello, a menudo dirigidos por la comunidad. Desde la creación de redes de ayuda humanitaria para distribuir suministros médicos en la India hasta el uso creativo de la radio y los medios de comunicación en Jordania, y desde la convocatoria de diálogos en línea en Francia hasta la oferta de asistencia educativa en la República Centroafricana, la innovación de las partes interesadas sigue floreciendo. Sin embargo, muchas partes interesadas, especialmente las que se enfrentan a la marginación estructural, siguen enfrentándose a políticas de RRD aisladas que tienen efectos negativos en tiempos de crisis.
Desde 2019, el cambio climático, Covid-19 y los conflictos han seguido ilustrando el panorama dinámico y cada vez más interconectado de los riesgos, lo que ha provocado profundas implicaciones en la forma en que los individuos, las sociedades y los gobiernos se enfrentan al riesgo. Por lo tanto, esta Declaración pretende basarse en la noción de los enfoques de toda la sociedad para pedir una postura de todo el gobierno, con la coherencia de las políticas en su centro. Al igual que las sociedades son holísticas, diversas e integradas, también deben serlo las instituciones que las gobiernan. Esto significa alineación y refuerzo mutuo de las políticas globales; significa que los ministerios nacionales trabajen a través de silos; significa que las autoridades locales sirvan a todo el individuo a nivel comunitario. Además, estos sistemas de gobernanza deben reforzarse mutuamente en todos los niveles.
Este reto no es una tarea sencilla. La naturaleza sistémica del riesgo -ya sea ambiental, biológico o provocado por el hombre- exige un enfoque unificado, capaz de responder a los impactos dispares en diversas poblaciones. El propio Marco de Sendai sienta las bases para ello, al exigir plataformas nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres. Lamentablemente, nuestros actuales modelos de progreso valoran las ganancias materiales (PIB) como indicadores primarios, mientras que el punto de partida más adecuado para el florecimiento humano es el de la resiliencia, un concepto que está más allá de la medición tradicional. La realidad del riesgo exige estrategias de reducción del riesgo de catástrofes más inclusivas, accesibles y equitativas, incluido el desarrollo de capacidades, para garantizar que todos los sectores de la sociedad y el gobierno puedan contribuir y estén preparados para los inevitables peligros a los que seguirá enfrentándose la humanidad.
Centrarse en la resiliencia no es un concepto nuevo: las comunidades de base y las partes interesadas han adoptado este enfoque durante generaciones, creando sinergias entre los conocimientos basados en la práctica y las políticas de desarrollo para aplicar y ampliar las soluciones que refuerzan la resiliencia. El conocimiento popular, indígena y tradicional tiene un papel vital a la hora de abordar el riesgo y construir la resiliencia - una realidad cada vez más reconocida que tiene el importante potencial de unir diversos sistemas de conocimiento.
Esta plataforma mundial se celebra un año antes de la sesión de revisión intermedia (RM) y tres años después del inicio de la pandemia de Covid-19. Es vital para el éxito del examen de mitad de período que se reflejen adecuadamente las lecciones aprendidas de la pandemia y que se modifiquen las políticas y las prácticas en consecuencia. Vemos que los peligros adoptan muchas formas -y el aumento de las situaciones de conflicto no hace sino reforzar esa realidad- y que nuestras decisiones antes y en respuesta a ellos pueden tener profundas consecuencias. Por ejemplo, la infraestructura de despliegue de vacunas (o la falta de ella) repercutió en el empleo y el crecimiento económico, las medidas de distanciamiento social repercutieron en los planes de evacuación, y las consecuencias desproporcionadas para las mujeres, las personas mayores, las comunidades indígenas y las personas con discapacidad siguen obstaculizando el progreso de las sociedades en todo el mundo.
Teniendo esto en cuenta, la SEM ofrece las siguientes recomendaciones que, en última instancia, conducirán a un desarrollo sostenible, inclusivo y con conocimiento de los riesgos, que proporcione a todas las partes interesadas oportunidades significativas para trabajar con sus gobiernos y otros para abordar los diversos desafíos a los que se enfrentan:
1. Todo el gobierno: Trabajar en todos los ministerios y silos para reforzar la gobernanza para la aplicación de las políticas y estrategias de RRD. Garantizar que las políticas se refuercen mutuamente. Poner en marcha plataformas nacionales que incluyan a todas las partes interesadas. Reforzar la coordinación y la coherencia vinculando la RRD con el desarrollo (por ejemplo, a través de una lente de desarrollo informada por el riesgo), el cambio climático (por ejemplo, haciendo hincapié en la adaptación y las pérdidas y daños) y todos los demás ámbitos de actuación de manera similar. Debe prestarse especial atención a la prestación de apoyo a la aplicación de la RRD a los Estados frágiles y afectados por conflictos y a las comunidades que se encuentran en primera línea de riesgo en estos contextos.
2. Promover la localización: Transferir la toma de decisiones al nivel más bajo posible. Garantizar la inclusión de todos los actores sociales a todos los niveles en la toma de decisiones, la aplicación y el seguimiento de la RRD. Incluir a los líderes comunitarios en la toma de decisiones en los espacios locales, nacionales y globales. Reconocer y apoyar los conocimientos populares e indígenas y los datos de la comunidad para informar mejor las estrategias, planes e inversiones de adaptación a las amenazas. Reconocer sus puntos fuertes como fuentes de conocimiento y resiliencia; integrar esta sabiduría con las comunidades científicas y de investigación.
3. Garantizar una financiación adecuada: Establecer fondos de participación específicos que garanticen que el acceso no está limitado por las restricciones financieras, y asegurar que se proporciona apoyo logístico y de alojamiento razonable. 4. Proporcionar una financiación descentralizada para la reducción de riesgos -flexible y a largo plazo- haciendo hincapié en el nivel comunitario mediante el empoderamiento y la financiación de acciones dirigidas por las bases para la reducción de riesgos, con especial énfasis en los esfuerzos de las mujeres y los jóvenes.
4. No dejar a nadie atrás: Emplear metodologías de vanguardia para la recopilación de datos desglosados con un enfoque en la interseccionalidad y el riesgo para identificar barreras específicas, maximizar la inclusión y, en última instancia, informar mejor las políticas de RRD. Reconocer la desigualdad de género como un factor de riesgo y una barrera para alcanzar los objetivos del Marco de Sendai. Establecer una plataforma formal para institucionalizar una perspectiva de género en todos los espacios de toma de decisiones políticas de RRD. Adoptar un enfoque inclusivo e intergeneracional de la RRD, aprovechando las diversas experiencias vividas por las personas mayores y la energía e innovación de las generaciones más jóvenes. Garantizar que las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan tengan acceso a los medios, procesos y recursos necesarios para participar de forma significativa en la evaluación de riesgos de la reducción del riesgo de desastres y de la acción climática, en la elaboración de políticas, en su aplicación y en su seguimiento y evaluación.
5. Aprender: Modificar el actual campo de juego de la gestión de riesgos a la luz de las lecciones aprendidas de Covid-19. La investigación y la documentación son importantes en la medida en que conducen a un cambio político significativo. Garantizar que la política de RRD esté en consonancia con los conocimientos científicos, especialmente en los ámbitos del cambio climático y la salud. Profundizar en la conexión entre la sociedad civil, el gobierno y los medios de comunicación para garantizar la difusión adecuada y eficaz de información precisa para la RRD. Adoptar un enfoque de aprendizaje en la acción (en lugar de un enfoque de "soluciones"), ya que a medida que las circunstancias y los peligros cambian, también deben hacerlo nuestros sistemas.
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