Nepal: La formación en medios de subsistencia y RRD refuerza la resiliencia

Introducción

Esta receta fue elaborada por la Sociedad Nacional de Tecnología Sísmica de Nepal (NSET), que apoyó a una comunidad desplazada del valle de Katmandú combinando el compromiso cívico, la generación de ingresos y la utilización de herramientas e información de RRD para mejorar la resiliencia y la autosuficiencia de la comunidad.

Ingredientes clave

• Reforzar las competencias para el empleo y el espíritu empresarial
• Desarrollar conjuntamente una plataforma de compromiso cívico con las autoridades gubernamentales y las personas desplazadas.
• Apoyar la defensa de los derechos
• Promover el acceso a información y herramientas para la reducción del riesgo de desplazamiento

Antecedentes del desplazamiento

Decenas de asentamientos informales mixtos rodean Katmandú. Aunque muchas de las personas que viven en estas comunidades son desplazadas como consecuencia de conflictos y catástrofes, otras se han trasladado en busca de oportunidades de subsistencia. Tras estudiar más de 50 asentamientos informales mixtos en el valle de Katmandú, NSET eligió trabajar con una comunidad situada en un asentamiento no planificado de propiedad pública entre la carretera del corredor de Bagmati y el río Bagmati. La población tiene un estatus legal precario y se enfrenta a múltiples factores de riesgo de desastre. No hay actividades activas de RRD en el asentamiento.

La encuesta comunitaria mostró que las inundaciones repentinas son la amenaza más importante, seguidas del riesgo sísmico y el saneamiento deficiente. El 83% de los encuestados se ha visto afectado por catástrofes, como pérdida o daños en viviendas, enfermedades, lesiones o pérdida de medios de subsistencia. La falta de concienciación y educación sobre el riesgo de catástrofes se considera un obstáculo para aumentar la resiliencia. Los desplazados también se enfrentan a problemas relacionados con su situación legal y el posible desalojo por parte del gobierno. 

Por desgracia, en el momento en que se realizaba la encuesta comunitaria, se produjo una inundación repentina. El 6 de septiembre de 2021, el río Bagmati se desbordó en medio de fuertes lluvias y el sistema de drenaje no dio abasto. A las 4 de la mañana, la comunidad se despertó con el agua entrando en sus casas (aproximadamente el 30% de las casas se vieron afectadas) y con un asentamiento sumergido. NSET fue capaz de responder rápidamente, basándose en su trabajo de investigación con la comunidad. Esto cambió la relación entre la comunidad y el gobierno, dando lugar a un contacto más estrecho.

Actividades prioritarias

Con el fin de reforzar las competencias laborales, el personal de NSET colaboró con el Kadambari College y Skill Factory Nepal para impartir un programa de formación profesional sobre tareas domésticas y cuidados a trabajadoras domésticas.

Las medidas de reducción del riesgo de catástrofes también desempeñan un papel clave en esta receta, y el NSET proporciona tanto formación como mejora de las infraestructuras para aumentar la resiliencia de la comunidad. La formación se centró en la preparación ante catástrofes, la respuesta ante emergencias, la búsqueda y rescate y la respuesta ante incendios. La comunidad también creó un plan de evacuación y pudo preposicionar suministros como extintores. La acción será sostenida por el personal formado y los miembros de la comunidad. NSET y la comunidad trabajaron juntos para formar voluntarios, crear capacidades y acordar planes para reforzar la resiliencia. La formación en respuesta a incendios resultó especialmente eficaz: pocas semanas después de la formación se incendió una casa y uno de los alumnos pudo responder rápidamente para extinguirlo.

Las infraestructuras comunitarias se consideraron un reto fundamental. Una carretera de acceso estaba en mal estado y era susceptible de inundarse. Se niveló la carretera y se reparó el sistema de drenaje para evitar futuras inundaciones y proporcionar una ruta de evacuación a la comunidad. NSET trabajó con la comunidad en el diseño, la preparación de planos y la estimación de las necesidades de mano de obra y materiales para mejorar el sistema de drenaje; también ayudó a la comunidad a recaudar fondos adicionales para los suministros.

Por último, se formó un comité de funcionarios del gobierno federal y local, partes interesadas del sector privado y organizaciones de la sociedad civil. Su objetivo era institucionalizar la participación de las personas desplazadas en la RRD y la respuesta a las catástrofes, y salvar así la brecha entre la política y la práctica. También se formó un grupo de trabajo que incluía a funcionarios del gobierno local, miembros de la comunidad y organizaciones de la sociedad civil para ayudar a coordinar los esfuerzos locales y promover la inclusión de los desplazados. Además de una reunión del comité consultivo nacional, un taller nacional permitió a los miembros del comité iniciar un diálogo sobre cómo implicar a las comunidades desplazadas y abordar las lagunas políticas.

Acerca de la Sociedad Nacional de Tecnología Sísmica

Creada en 1994, la Sociedad Nacional de Tecnología Sísmica de Nepal (NSET) es una organización nepalí sin ánimo de lucro que trabaja en la reducción del riesgo de catástrofes, con especial atención a la gestión del riesgo sísmico. La visión de la NSET es que las comunidades de Nepal sean resilientes para 2050. 

Libro de recetas para que el desplazamiento sea más seguro

Este estudio de caso se elaboró como parte de nuestro Recetario Making Displacement Safer, un recurso para abordar los retos de la RRD a los que se enfrentan las comunidades desplazadas en zonas urbanas.