Qu'est-ce que le développement tenant compte du risque ?

Vue d'ensemble

Le développement tenant compte du risque donne la priorité aux risques auxquels sont confrontées les communautés vivant dans les situations les plus vulnérables. Il adopte le point de vue des personnes les plus exposées aux risques elles-mêmes. Les communautés proposent des solutions de développement qui atténuent leurs risques et renforcent leur résilience. 

Donner la priorité aux communautés les plus exposées

Le GNDR veut empêcher les dangers de devenir des catastrophes. En tant que réseau mondial d'organisations de la société civile, nous pouvons facilement penser que nous sommes "tous dans le même bateau" lorsque nous répondons aux dangers, risques et défis qui provoquent des catastrophes.

Cependant, en examinant de plus près les communautés et les risques auxquels elles sont confrontées, il apparaît que nous ne sommes pas "tous dans le même bateau" de la même manière. Les menaces, les risques ou les défis sont discriminatoires.

Le développement tenant compte du risque donne la priorité aux risques auxquels sont confrontées les communautés vivant dans les situations les plus vulnérables. Il adopte le point de vue des personnes les plus exposées aux risques elles-mêmes.

Les communautés les plus exposées proposent des solutions de développement qui atténuent leurs risques et renforcent leur résilience. Leur réalité, leur expérience vécue, leurs connaissances, leur organisation et leur action nous permettent de tenir véritablement compte des risques dans la planification du développement. C'est une approche qui permet un développement globalement plus durable et plus résilient.

Fonder le développement sur les perspectives de risque de la communauté

L'objectif premier du développement tenant compte des risques est de préparer les communautés les plus vulnérables aux risques futurs, de prendre des mesures proactives pour atténuer les risques et de renforcer la résilience des communautés et des paysages qu'elles occupent et dont elles dépendent - et ce, dans le cadre d'un processus mené par elles. 

Les facteurs de risque font partie des lieux dans lesquels nous vivons, comme la capacité environnementale et le service écosystémique fourni. Malheureusement, les facteurs de risque sont également liés aux actions des personnes et aux facteurs sociaux, économiques et psychologiques qui mettent certaines personnes plus à risque que d'autres.

Lorsque le développement ne tient pas compte des risques, les communautés les plus exposées signalent que, loin d'offrir des progrès, ce soi-disant "développement" crée en fait des risques, accroît les risques existants et annule les gains potentiels en matière de développement. Il met au défi toutes les personnes impliquées de reconnaître que les choix de développement créent des risques mais aussi des opportunités.

Le développement tenant compte du risque ne peut être réalisé que si le processus de planification du développement est informé par la connaissance du risque et agit ensuite pour atténuer le risque. La planification du développement en fonction du risque doit donc impliquer de multiples parties prenantes ayant des objectifs et des programmes multiples, afin de rationaliser les actions et les décisions par la cohérence et la collaboration. 

L'objectif est d'aboutir à des actions stratégiques documentées et à des décisions prises d'un commun accord qui permettront : 

• Éviter de créer des risques complexes par de mauvais choix de développement
• Réduire les risques complexes en utilisant le développement pour réduire la vulnérabilité et l'exposition, et augmenter la résilience.
• Promouvoir l'apprentissage itératif et constant pour améliorer le développement durable et la résilience.

Plus important encore, si la planification du développement tient compte des risques locaux du point de vue des personnes les plus exposées, son potentiel d'impact positif sur les vies, les moyens de subsistance et les biens est considérablement renforcé. 

Six facteurs de risque

Le GNDR a identifié six facteurs de risque: il s'agit des contextes dans lesquels la réduction des risques de catastrophe est devenue plus difficile à mesure que le monde change.

Ces six facteurs de risque sont :

• Changement climatique
• Déplacement forcé
• Urbanisation
• Inégalité des sexes
• Insécurité alimentaire et hydrique
• Conflit

Ces facteurs de risque sont interconnectés et peuvent amplifier les risques existants et avoir un impact négatif sur le développement des communautés les plus exposées, ainsi que sur la société dans son ensemble.

Comprendre ces facteurs de risque et la manière dont ils opèrent ou influencent les communautés, en particulier du point de vue des personnes les plus exposées, peut aider à prendre des décisions efficaces et pertinentes pour mieux tenir compte des risques. 

Il est essentiel de comprendre, au niveau local, les facteurs intrinsèques qui accroissent la vulnérabilité des populations à ces facteurs de risque dans divers contextes géographiques, socioculturels et économiques. 

Le développement tenant compte du risque intègre cette perspective de risque en intégrant les facteurs de risque et les dangers dans le processus de planification du développement à chaque étape.

Planification du développement en fonction des risques

La planification du développement est un outil de prise de décision. Lorsque ce processus est appliqué par les communautés les plus exposées et leur entourage, il leur permet de prendre des décisions éclairées pour réaliser leurs aspirations en tant que communauté, pour elles-mêmes et pour leur lieu. 

Le développement tenant compte du risque permet de résoudre les problèmes et les blocages qui entravent leur progression et leur croissance - en particulier le risque lié aux facteurs de risque et aux dangers.

Les pratiques de planification conventionnelles sont désormais remplacées par des processus plus dynamiques et itératifs, à mesure que les paysages et les communautés se transforment rapidement. Cela est dû en partie au fait que les dangers et leurs facteurs de risque associés deviennent plus complexes, plus intenses et plus fréquents.

Le processus de planification du développement éclairé par les risques, dirigé par la communauté et participatif du GNDR, comprend neuf étapes. Au fur et à mesure que les plans et stratégies de développement sont révisés, revoyez les neuf étapes. Posez toujours la question suivante : comment les communautés les plus à risque et tous ceux qui les entourent peuvent-ils travailler ensemble pour renforcer la résilience et empêcher les dangers de devenir des catastrophes ?

Empêcher les dangers de devenir des catastrophes

Le GNDR espère que les connaissances, l'expertise et les réalités locales du point de vue des communautés les plus à risque contribueront aux plans de développement de tous les acteurs, y compris le gouvernement, les institutions internationales et le secteur privé, afin que les politiques et les pratiques soient mieux informées des risques et que les dangers ne deviennent pas des catastrophes.

Le guide et la boîte à outils du GNDR sur le développement tenant compte des risques exposent les principes, les approches, les étapes et les mesures à prendre pour mener à bien la planification du développement tenant compte des risques.

Consultez le guide complet du développement tenant compte du risque

Cette ressource est tirée de notre Guide du développement tenant compte du risque, qui propose une approche complète, étape par étape, pour travailler avec les communautés les plus exposées.

Lire le chapitre suivant : L'approche du développement fondée sur les risques