Resumen

El desarrollo basado en el riesgo da prioridad a los riesgos a los que se enfrentan las comunidades que viven en las situaciones más vulnerables. Trabaja desde la perspectiva de las propias personas que corren más riesgo. Las comunidades proponen soluciones de desarrollo que mitigan sus riesgos y fomentan la resiliencia. 

Dar prioridad a las comunidades de mayor riesgo

GNDR quiere evitar que los peligros se conviertan en desastres. Como red mundial de organizaciones de la sociedad civil, podemos pensar fácilmente que estamos "todos juntos en esto" cuando respondemos a los peligros, riesgos y desafíos que causan los desastres.

Sin embargo, cuando se observa de cerca a las comunidades y los riesgos a los que se enfrentan, resulta evidente que no estamos "todos juntos en esto" de la misma manera. Las amenazas, los riesgos o los retos discriminan.

El desarrollo basado en el riesgo da prioridad a los riesgos a los que se enfrentan las comunidades que viven en las situaciones más vulnerables. Trabaja desde la perspectiva de las propias personas que corren más riesgo.

Las comunidades más amenazadas proponen soluciones de desarrollo que mitigan sus riesgos y aumentan su resiliencia. Su realidad, su experiencia vivida, sus conocimientos, su organización y su acción nos permiten estar verdaderamente informados de los riesgos en la planificación del desarrollo. Es un enfoque que permite un desarrollo más sostenible y resiliente en general.

Basar el desarrollo en las perspectivas de riesgo de la comunidad

El objetivo principal del desarrollo basado en los riesgos es preparar a las comunidades más vulnerables para los riesgos futuros, adoptar medidas proactivas para mitigar los riesgos y aumentar la resiliencia de las comunidades y de los paisajes que ocupan y de los que dependen, y hacerlo mediante un proceso dirigido por ellas. 

Los factores de riesgo forman parte de los lugares en los que vivimos, como la capacidad ambiental y el servicio ecosistémico prestado. Por desgracia, los factores de riesgo también están vinculados a las acciones de las personas y a factores sociales, económicos y psicológicos que ponen a ciertas personas en mayor riesgo que a otras.

Cuando el desarrollo no se basa en el riesgo, las comunidades más expuestas informan de que, lejos de ofrecer progreso, el llamado "desarrollo" en realidad crea riesgo, aumenta el riesgo existente y anula los posibles beneficios del desarrollo. El informe desafía a todos los implicados a reconocer que las opciones de desarrollo crean tanto riesgos como oportunidades.

El desarrollo basado en el riesgo sólo puede lograrse si el proceso de planificación del desarrollo se basa en el conocimiento del riesgo y actúa para mitigarlo. Por lo tanto, la planificación del desarrollo con conocimiento de los riesgos debe involucrar a múltiples partes interesadas con múltiples objetivos y agendas, a fin de racionalizar la acción y las decisiones a través de la coherencia y la colaboración. 

El propósito es llegar a acciones estratégicas documentadas y a decisiones mutuamente acordadas que: 

• Evitar la creación de riesgos complejos por una mala elección de desarrollo
• Reducir los riesgos complejos utilizando el desarrollo para reducir la vulnerabilidad y la exposición, y aumentar la resiliencia
• Promover el aprendizaje iterativo y constante para mejorar el desarrollo sostenible y la resiliencia

Y lo que es más importante, si la planificación del desarrollo tiene en cuenta el riesgo local desde la perspectiva de los más expuestos, su potencial de impacto positivo en las vidas, los medios de subsistencia y los bienes se ve sustancialmente reforzado. 

Seis factores de riesgo

GNDR ha identificado seis impulsores del riesgo: se trata de los contextos en los que la reducción del riesgo de catástrofes se ha vuelto más difícil a medida que el mundo cambia.

Estos seis factores de riesgo son:

• Cambio climático
• Desplazamiento forzado
• Urbanización
• Desigualdades de género
• Inseguridad alimentaria y del agua
• Conflicto

Estos factores de riesgo están interconectados y tienen el potencial de amplificar el riesgo existente e impactar negativamente en el desarrollo de las comunidades más expuestas, así como en la sociedad en general.

Comprender estos factores de riesgo y cómo operan o influyen en las comunidades, especialmente desde la perspectiva de los más expuestos, puede ayudar a tomar decisiones eficaces y pertinentes para estar más informados sobre los riesgos. 

Es vital comprender los factores intrínsecos que aumentan la vulnerabilidad de las personas a estos factores de riesgo en diferentes contextos geográficos, socioculturales y económicos. 

El desarrollo basado en el riesgo integra esta perspectiva de riesgo al incorporar los factores de riesgo y los peligros en el proceso de planificación del desarrollo en cada etapa.

Planificación del desarrollo basada en el riesgo

La planificación del desarrollo es una herramienta de toma de decisiones. Cuando este proceso es aplicado por las comunidades más amenazadas y por quienes las rodean, les permite tomar decisiones informadas para hacer realidad sus aspiraciones como comunidad, para sí mismas y para su lugar. 

El desarrollo basado en el riesgo resuelve los problemas y los obstáculos que impiden su progreso y crecimiento, especialmente el riesgo derivado de los factores de riesgo y los peligros.

Las prácticas convencionales de planificación están siendo sustituidas por procesos más dinámicos e iterativos a medida que los paisajes y las comunidades se transforman rápidamente. Esto se debe, en parte, a que los peligros y los factores de riesgo asociados son cada vez más complejos, intensos y frecuentes.

El proceso de planificación del desarrollo participativo y dirigido por la comunidad de GNDR incluye nueve etapas. A medida que se revisan los planes y estrategias de desarrollo de forma periódica, hay que volver a examinar las nueve etapas. Pregúntese siempre: ¿Cómo pueden las comunidades de mayor riesgo y todos los que las rodean trabajar juntos para fortalecer la resiliencia y evitar que los peligros se conviertan en desastres?

Evitar que los peligros se conviertan en catástrofes

GNDR espera que los conocimientos, la experiencia y las realidades locales desde la perspectiva de las comunidades más expuestas al riesgo contribuyan a los planes de desarrollo de todos los actores, incluidos el gobierno, las instituciones internacionales y el sector privado, para que las políticas y las prácticas estén más informadas sobre el riesgo y se evite que los peligros se conviertan en desastres.

La guía y el conjunto de herramientas de desarrollo con conocimiento de los riesgos de GNDR establecen los principios, enfoques, etapas y pasos para completar la planificación del desarrollo con conocimiento de los riesgos.

Vea la guía completa de desarrollo con información sobre riesgos

Este recurso está extraído de nuestra Guía de Desarrollo Informado por el Riesgo, que ofrece un enfoque exhaustivo por etapas para trabajar con las comunidades de mayor riesgo.

Lea el siguiente capítulo: El enfoque de desarrollo basado en el riesgo