Previsión estratégica y planificación de escenarios para un desarrollo basado en el riesgo

Resumen

Quinta etapa del desarrollo basado en el riesgo

Este recurso constituye la quinta etapa de nuestra Guía de Desarrollo Informado por el Riesgo, que ofrece un enfoque integral por etapas para trabajar con las comunidades más expuestas.

Explorar lo que está ocurriendo en la sociedad en general y tratar de prever los diferentes futuros plausibles a partir de las múltiples tendencias emergentes permite a las comunidades más amenazadas dar forma a sus planes de desarrollo basados en el riesgo. 

La exploración del horizonte y el reconocimiento de las megatendencias pueden ayudar a informar y captar los nuevos factores de riesgo y otras fuerzas externas de cambio. También puede ayudar a captar la naturaleza cambiante de los seis principales factores de riesgo en el contexto de un país, región o ciudades. 

Las conclusiones de la planificación participativa de contingencias y su proceso permiten preparar planes para diversos escenarios de peligros. Las previsiones estratégicas ayudan a captar las señales de cambio y las megatendencias a nivel mundial y, en particular, a detectar las tendencias con respecto a los seis principales factores de riesgo. Juntas, estas dos técnicas pueden mejorar enormemente los conocimientos para la adaptación y la preparación del futuro.

Para alcanzar esta etapa -y empezar a influir en el desarrollo-, hay que comprometerse con las comunidades más amenazadas para 

• Extraer las señales de cambio 
• Identificar las tendencias externas de la sociedad en general
• Identificar los fenómenos globales relevantes
• Examinar los factores de riesgo identificados y los nuevos factores de cambio 

Es una oportunidad para que las comunidades consideren sus prioridades de desarrollo inmediatas y a largo plazo a través de la lente de estas tendencias más amplias y globales. Es importante facilitar las conversaciones que reimaginen las visiones y los objetivos en consonancia con una mejor visión y comprensión de las múltiples tendencias. 

Objetivos

La previsión estratégica y la planificación de escenarios tienen como objetivo: 

• Prever cómo podría ser el futuro de la comunidad con respecto a las tendencias futuras y los factores externos de influencia, incluidos los seis factores de riesgo de catástrofe
• Reimaginar todos los posibles escenarios de riesgo (con respecto a los peligros y las vulnerabilidades de las comunidades) bajo diversas condiciones y tendencias futuras (incluyendo las consecuencias para la localidad y los miembros de la comunidad) para tomar medidas anticipatorias

Pasos clave de la quinta etapa

1. Ejercicio de previsión del futuro

Diseñar un ejercicio participativo de grupo para que las comunidades más expuestas prevean el futuro. Esto puede hacerse mediante métodos de previsión utilizando múltiples futuros plausibles alternativos en función de su utilidad para desarrollar una política sólida y preparada para el futuro. 

Es diferente de la previsión: la previsión intenta predecir una única versión "correcta" del futuro basándose en pruebas y probabilidades. 

Sin embargo, la prospectiva estratégica entiende el futuro como una entidad emergente que sólo es parcialmente visible en el presente, y no como un destino predeterminado que pueda conocerse por completo de antemano (es decir, predecible). La intención no es acertar con el futuro, sino ampliar y reencuadrar la gama de desarrollos plausibles que hay que tener en cuenta.

A grandes rasgos, existen cuatro tipos de métodos de previsión:

Exploración del horizonte

Buscar e investigar las señales de cambio en el presente y sus posibles impactos futuros. La exploración del horizonte es la base de cualquier proceso de prospectiva estratégica. Puede implicar la investigación documental, las encuestas a expertos y las revisiones de la bibliografía existente sobre el futuro. 

Análisis de megatendencias

Exploración y revisión de cambios a gran escala en el presente en la intersección de múltiples ámbitos políticos, con impactos complejos y multidimensionales en el futuro. 

Planificación de escenarios

Desarrollar múltiples historias o imágenes de cómo podría ser el futuro para explorar y aprender de ellas en términos de implicaciones para el presente. 

La visión de la comunidad

Desarrollar una imagen de un estado futuro ideal (o indeseable) y trabajar hacia atrás para identificar qué pasos dar (o evitar). 

También debería incluir, en colaboración con los expertos pertinentes, presentaciones sobre las señales de cambio en la comunidad y en la región en general, junto con las megatendencias (incluidos los seis factores de riesgo que son globales con implicaciones locales). El debate interactivo para presentar estas conclusiones a las comunidades debería reforzar las discusiones en torno a estos múltiples y posibles escenarios futuros. 

2. Tendencias a largo plazo

Intentar identificar las tendencias específicas que la comunidad cree que les afectarán a largo plazo. Imaginar cómo estas tendencias podrían afectar a sus necesidades básicas, vivienda/refugio, seguridad y protección, medios de vida, empleos, conectividad y acceso a diversos recursos. Discutir e imaginar cómo la visión y las aspiraciones de la comunidad para el futuro se verán influidas por estas tendencias globales y regionales. Examinar y debatir si las vulnerabilidades y los riesgos existentes (identificados en las etapas anteriores del análisis) se verán influidos por estas tendencias futuras. 

3. Revisar las decisiones

La cuarta etapa facilitó la priorización de los riesgos y se tomaron decisiones para centrarse en determinados factores de riesgo, grupos de riesgo o zonas geográficas. En esta etapa, la comunidad debe revisar este proceso en función de los conocimientos que vayan surgiendo para reforzar esas decisiones. 

Celebrar debates para explorar formas de prepararse para todos estos escenarios basados en tendencias positivas y negativas. Discutir cómo las comunidades pueden readaptar tanto su visión del futuro como las prácticas existentes (actividades de vida y desarrollo), para estar preparadas para afrontar cualquiera de estos escenarios futuros.

Recursos adicionales

• Caja de herramientas sobre futuros y previsiones del Observatorio de la Innovación del Sector Público de la OCDE
• Laprospectiva como herramienta de planificación estratégica a largo plazo para los países en desarrollo por el PNUD
• Guía práctica de prospectiva, capítulo 1 - Prospectiva
• Guía práctica de prospectiva Capítulo 3 - Métodos
• El juego está en marcha: La previsión en juego con las Naciones Unidas 

Etapa 6: Elaborar una estrategia con las comunidades de mayor riesgo

Vea la guía completa de desarrollo con información sobre riesgos