Comment élaborer une stratégie avec les communautés les plus exposées

Vue d'ensemble

Sixième étape du développement tenant compte du risque

Cette ressource constitue la sixième étape de notre Guide du développement tenant compte du risque, qui propose une approche complète, étape par étape, du travail avec les communautés les plus exposées.

Aux côtés des communautés les plus exposées, il est important de consolider les décisions qu'elles ont prises pour concevoir des actions, des stratégies ou des interventions appropriées et viables autour du développement, qui construisent un avenir durable et résilient. Le meilleur plan d'action pour faire face aux risques doit être ancré dans l'atténuation ou l'adaptation de ces risques.

Objectifs

La stratégie d'action vise à : 

• Définir et convenir des actions nécessaires pour renforcer la résilience des personnes, des lieux et des systèmes d'infrastructure.
• Combler les lacunes en matière de droits, de besoins et d'équipements de base. 
• Décider collectivement des actions d'adaptation pour réduire les impacts et les conséquences des risques futurs, afin de renforcer la résilience et le développement durable des communautés. 
• Définir les actions d'anticipation appropriées pour mettre en place des mécanismes de réponse et de relance efficaces dans les scénarios de risque possibles.
• Réaliser des ressources humaines et financières, et d'autres mécanismes, pour permettre et faciliter la réalisation de ces actions et stratégies

Les étapes clés de la sixième étape

1. Principaux points à retenir

Dégagez les principaux enseignements des étapes un à cinq et du plan d'urgence participatif (s'il est également en cours).

2. Actions et interventions

Déterminer les actions et les interventions nécessaires pour répondre aux divers problèmes actuels et futurs, et pour favoriser un développement durable et résilient. La consultation et la collaboration avec des planificateurs du développement ou des organisations et institutions spécialisées sont utiles et essentielles, si elles sont viables. 

Parmi les stratégies connues et réussies pour renforcer la résilience, atténuer les risques futurs et s'adapter aux risques par le biais d'interventions de développement, on peut citer :

Paysage et écosystèmes

La résilience peut être renforcée par le développement d'infrastructures paysagères et l'amélioration des services écosystémiques. Il s'agit par exemple de l'infrastructure bleu-vert, de la protection tampon des systèmes paysagers tels que les réseaux fluviaux et de drainage naturel, des systèmes de zones humides et des zones tampons côtières.

Gestion intégrée des bassins versants

Les activités de gestion intégrée des bassins versants sont ancrées dans : la compréhension des bassins versants d'une zone donnée ; les voies de drainage et leur santé ; la santé des sols et de l'environnement du bassin versant ; les pratiques et mécanismes sociaux et culturels qui permettent des moyens de subsistance sains ; et l'exploitation durable des ressources par les communautés au sein du bassin versant.

Pratiques agricoles durables et adaptées au climat 

Parmi les exemples de pratiques, citons : l'utilisation rationnelle de l'eau ; l'utilisation d'espèces locales et indigènes qui résistent à la sécheresse et aux inondations ; l'utilisation minimale d'engrais synthétiques polluants ; les pratiques d'agroforesterie ; les pratiques de conservation et de protection des abeilles et des oiseaux ; et l'agriculture biologique.

Interventions spécifiques aux risques

Il s'agit notamment du maintien d'une zone tampon de protection et d'une zone d'interdiction de développement, de l'adaptation ou de la réhabilitation d'aménagements existants ou de maisons situées dans des zones exposées aux risques pour en faire des zones plus sûres, et de la gestion des bassins versants, de la réorientation et du détournement de l'eau vers des puits ou des bassins de rétention conçus dans les zones exposées aux inondations.

Rétrofitting

Réaménager les infrastructures existantes, les terrains occupés par l'homme et les bâtiments pour qu'ils soient résistants et à l'épreuve du temps face à divers risques, notamment l'augmentation de l'intensité des précipitations, les glissements de terrain, les inondations et les tempêtes. Cela peut se faire par des actions telles que : l'amélioration de la capacité des canaux de drainage par la création de zones tampons végétalisées ; des bassins de rétention pour détourner les eaux de crue ; la stabilisation des sols sur les terrains escarpés ; et le renforcement de la stabilité structurelle des bâtiments. 

Zones de sécurité

Délimiter ou identifier des zones sûres ou des zones sans danger et sans risque. Ceci est particulièrement pertinent dans les communautés situées en première ligne des risques. Ces zones peuvent accueillir la croissance des futurs membres de la communauté et leurs activités. 

Approches fondées sur le cycle de vie

Soutenir et faciliter les approches fondées sur le cycle de vie lors de la prise de décisions et des choix concernant les produits, les décisions de développement et même les tâches quotidiennes dans chaque famille. Souvent, la plupart des communautés marginalisées et indigènes ont des méthodes uniques et efficaces de gestion des ressources, vivant en harmonie avec la nature et s'adaptant de manière innovante aux changements. Identifiez et soutenez ces pratiques. 

Initiatives entrepreneuriales

Explorer avec les membres de la communauté et soutenir les initiatives entrepreneuriales et envisager des groupes d'épargne et de crédit villageois, ou des coopératives communautaires.  

Partager les données locales

Partager les données locales avec les unités gouvernementales locales et les agences régionales et nationales. Cela peut apporter une orientation positive par le biais de politiques, ou inciter à des activités durables, résilientes et adaptées au climat.

Renforcer les capacités

Renforcer les capacités des membres de la communauté en investissant dans le développement des ressources humaines. Les communautés doivent être en mesure de gérer leur propre développement grâce au processus de planification du développement tenant compte des risques, et de prendre des mesures ou d'adopter des pratiques dans leurs activités quotidiennes qui renforcent la résilience.

3. Cohérence

Assurer la cohérence entre les différentes politiques, schémas, plans, programmes, acteurs et décideurs :

• Examiner les plans de développement, les zones et les règles de régulation environnementale, les plans de gestion des catastrophes ; examiner comment ils s'appliquent à la communauté et comment ils sont liés aux politiques nationales ou aux politiques d'autres secteurs.
• Développer des actions pour renforcer la cohérence horizontale entre les plans traitant de différents risques ou secteurs, et la cohérence verticale entre les gouvernements locaux et les plans nationaux.
• Veiller à ce que les actions sélectionnées soient conformes aux politiques et plans locaux et nationaux existants.

4. Planification du développement en fonction des risques

Estimer les besoins pour réaliser les différentes étapes de la planification du développement en fonction des risques et mettre en œuvre les actions et les interventions stratégiques en matière de développement résilient et durable, d'atténuation des risques et d'adaptation. 

Les besoins sont les suivants : 

• Soutien financier pour la mise en œuvre des actions ou des interventions stratégiques proposées 
• Ressources humaines pour mettre en œuvre les actions
• Soutien institutionnel, par exemple de la part des unités gouvernementales locales, d'autres agences de régulation du gouvernement (agences sectorielles, nationales, régionales ou locales).

5. Financement

Identifier les fonds provenant de divers modes de financement pour mettre en œuvre les actions/interventions stratégiques proposées.

• Transmettre le programme communautaire et les stratégies, actions et interventions proposées à d'autres acteurs décisionnels (en particulier les départements gouvernementaux, les unités gouvernementales locales, les agences et institutions techniques et les organisations du secteur privé). 
• Le rôle des élus locaux ou des représentants du gouvernement local est essentiel pour aider les organisations de la société civile (OSC) et les membres de la communauté à accéder aux fonds nécessaires, à demander directement au gouvernement la mise en œuvre des actions proposées et des interventions stratégiques.
• Les unités gouvernementales locales et les représentants élus peuvent établir un pont entre les communications et l'accès aux plans financés par le gouvernement qui s'alignent sur l'agenda communautaire pour un développement durable, résilient et tenant compte des risques ; il sera très utile de s'engager avec les représentants élus et les titulaires de fonctions. 
• Pour les fonds non gouvernementaux, les OSC peuvent explorer les fonds de responsabilité sociale des entreprises, ou les fonds provenant d'entreprises locales qui peuvent bénéficier directement ou indirectement d'un développement tenant compte du risque dans la localité et la région ; pour cela, les organisations et les communautés doivent proposer des modèles innovants pour impliquer les entreprises locales. 
• Explorer les fonds in-situ générés par les coopératives locales et les entreprises sociales basées sur l'organisation économique de base des membres de la communauté.

6. Mécanismes de suivi

Co-créer un mécanisme de suivi des facteurs de risque, des vulnérabilités, des dangers et de la résilience avec le groupe de travail communautaire :

• La conception du mécanisme de surveillance doit se faire en collaboration et impliquer des experts en matière de surveillance, de prévision et de gestion des catastrophes ; un accord doit être trouvé pour déterminer qui assumera les tâches de surveillance, la fréquence de la surveillance et les ressources nécessaires à l'élaboration d'un mécanisme de surveillance au sein de la communauté.
• Le crowdsourcing de données est une option permettant de suivre en permanence les conditions des communautés et de leurs habitats ; cette méthode repose sur des applications mobiles et des sites web de collecte de données que le public est censé utiliser pour télécharger des données et des observations.

Ressources supplémentaires

• Plateforme de preuves NbS: Études de cas et preuves de l'efficacité des solutions basées sur la nature 
• Évaluation de l'impact des solutions fondées sur la nature : résumé à l'intention des décideurs - ce kit d'outils de référence illustre diverses solutions fondées sur la nature et leur efficacité.
• Évaluer l'impact des solutions fondées sur la nature : un manuel à l'intention des praticiens 
• Réduction du risque de catastrophe basée sur les écosystèmes : Mise en œuvre de solutions fondées sur la nature pour la résilience
• Gestion des risques et prise de décision dans le cadre du développement durable - Chapitre 7 du rapport 2021 du GIEC
• Atelier international sur les infrastructures résilientes aux catastrophes 2018.

Étape 7 : Action auprès des communautés les plus exposées

Consultez le guide complet du développement tenant compte du risque